九三学社中央：关于进一步做好农民工服务工作的提案

长期以来，中共中央、国务院高度重视农民工群体的切身利益，先后出台一系列政策措施，支持农民工就业、维护农民工合法权益，关心关爱农民工的社会氛围正在形成。但新时期农民工服务工作仍存在一些问题亟待解决：

一是农民工劳动权益和社会保险缺乏有效保障。

二是农民工城镇居住证申领和落户尚存在壁垒。

三是农民工在城市享有的基本公共服务仍然有限。

为此，建议：

一是不断完善法律政策体系，提升农民工劳动权益保障水平。根据新产业、新业态和新劳动关系的发展适时调整修改相关法律。建立健全农民工劳动权益保障工作机制，不断完善涉农民工集体劳动争议制度，加快建设农民工欠薪治理长效机制。加大行政监察力度，加强对农民工就业集中的行业和用工单位的监管，畅通农民工维权渠道。持续强化政策引导和宣传工作，加强对农民工群体的法律援助，帮助农民工树立正确的维权意识，提升农民工维权能力。

二是持续推进户籍制度改革，打破农民工“显性”“隐性”户籍壁垒。及时修改与户籍制度改革相违背或冲突的法律法规，以就地城镇化为重点，探索农民工城镇落户新途径。逐步建立与户籍制度改革相配套的财政分担与激励机制，进一步深入落实“人地钱三挂钩”机制，缩小城市间、地区间因制度带来的福利级差，完善土地跨省“占补平衡”机制，不断调动城市政府吸引农业转移人口落户的积极性。着力构建以市场为主、政府保障为辅的多层次农民工住房保障供给体系。推动各地出台以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，加大对接收随迁子女学校的投入力度，完善和落实随迁子女在流入地参加中考、高考政策。着力保障农民工获得基本医疗卫生服务，加强职业防护，增强其健康素养和保健意识，提高其获取基本公共卫生服务的能力。

三是着力构建完善的就业创业服务体系，提升农民工职业地位水平。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建立统一的农民工就业服务信息管理制度和网络平台，提升公共就业服务信息化水平，充分利用互联网、大数据、云计算等先进技术为农民工提供更加精准的服务保障。适应我国产业结构转型升级和经济发展需要，以引导性培训和初级职业技能培训为主，加快建设知识型、技能型、创新型农民工技能大军。优化农民工创业环境，根据返乡农民工创业融资特点，探索创新农民工创业扶持政策、融资渠道和融资方式。重视“互联网+就业”模式，充分鼓励返乡农民工利用互联网创业，拓展就业新空间。