民建中央：关于培育活跃的数字经济 
创新创业生态的提案

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出要“加快数字化发展。”作为推动经济社会转型升级、培育经济增长新动能和构筑国际竞争新优势的重要途径，数字经济将是“十四五”时期经济社会发展的重要推动力。为进一步培育活跃的数字经济创新创业生态，推动数字经济发展，建议：

1.完善数字经济的顶层设计，完善政产学研用金协同推进的机制。统筹数字经济技术创新的发展布局，构建企业和区域协同发展体系，鼓励企业、大学、科研机构深化创新合作，支持和鼓励企业间构筑战略联盟，跨界交流协作，大力发展数字金融，强化多层次资本市场对数字经济技术创新的支撑作用。

2.完善互联互通的数字基础设施建设，推动数字经济模式创新。加快5G、人工智能、大数据中心等数字基础设施布局，积极推动区块链技术和实体经济深度融合，完善自主就业、灵活就业、“副业创新”、多点执业政策，实现“技术创新+商业模式”的“双轮驱动”发展。

3.优化数字经济创业综合配套服务，加快培育一批“瞪羚企业”“专精特新”的“小巨人”企业。支持建设数字经济创新创业孵化机构，完善创新平台的信息网络建设，引导多方主体共建共享“开放实验室”，推进技术创新过程的网络化和系统集成，搭建技术创新交流的公共服务平台，完善创业服务，鼓励大中小企业融通发展。

4.完善数字经济法规标准体系，处理好共享模式下所有权边界模糊等实际问题。构建数字经济法律法规体系，推动反垄断法完善，持续完善虚拟性财产和权益保护的实质性规范，试点开展数据资产管理、交易、结算、交付等业务，推进数据要素资源高效有序流动和深度开发利用。

5.强化安全保障能力，做强数字经济安全产业。持续建设覆盖全国的信息安全态势感知网络，做好安全防护知识宣介，支持安全防护能力建设，做大做强国产数字经济安全产业。