民建中央：关于完善科技成果转化机制 
助力中小企业创新发展的提案

科技成果转化对于加快建设创新型国家和世界科技强国具有重要意义。目前科技成果转化机制尚存在一些问题：支持政策落地存在障碍；缺乏专业化中介服务和高效市场；直接金融支持力度不够；高校院所的科技成果研发与市场转化应用之间脱节较为严重等。

为此，建议：

1.进一步完善政策及配套措施的落实机制。一是尽快明确高校院所科技成果作为国有资产的管理政策，修订《技术合同认定规则》和《科技成果登记办法》。二是优化科技资助体系格局，加大科技项目中面向重大实际应用的选题比重。三是完善科技成果转化的监督和评价机制。

2.进一步完善科技成果转化的市场机制。一是建立科技成果供给和需求清单定期发布机制。二是加快科技成果转化复合型人才培养工程的布局和设计。三是确立国家标准或行业标准。

3.进一步疏通金融市场对科技成果转化的支持渠道。一是完善多层次资本市场建设，引导社会资本特别是风险投资对科技成果转化的支持。二是深化科技型中小企业金融支持政策。进一步明确对于专利权、商标权等无形资产的评估标准和定价过程；开展高新技术科技保险试点，支持发展科技再保险。

4.进一步支持中小企业科技成果转化活动。一是持续落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。二是在行业技术标准制定的过程中，广泛采纳中小企业的意见。三是从国家层面加快科技型中小企业的信用或资质评价体系建设。

5.改进国家自然科学基金项目同行评议机制中存在的不足。一是建立并完善同行学术评议重大错误纠错机制，设立学术答辩复议程序。对于可能严重错判的申请项目，可通过公正严格的学术答辩和复议程序做出新的决定，复议合格的项目可在本年度或第二年度直接上会讨论批准。二是完善对同行评议专家公正性的有效监督机制。对于有明显徇私、丧失职业道德，致使评议意见出现严重谬误的事例，除列入黑名单外，还应点名予以公开警示批评教育。