民建中央：关于土壤污染防治的提案

自《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》和《中华人民共和国土壤污染防治法》实施以来，全国各地扎实践行习近平生态文明思想，积极开展污染防治工作，净土保卫战取得成效。但土壤污染具有隐蔽性、累积性、复杂性、难可逆性等特点，治理难度大、周期长、成本高，防治工作任重道远。现存问题有：一是部分地方存在土壤污染防治压力传导层层递减等问题，并出现较多工程招投标不规范现象。二是历史遗留问题多，当地政府兜底多，风险管控任务艰巨。三是部分地区受污染农用地安全利用技术集成不足。四是滥用农化产品，给食品安全带来威胁。五是公众对土壤污染的认识和重视程度不足。

为此，建议：

1.强化土壤污染防治监督检查，增强依法治污能力。把土壤污染治理的目标作为“十四五”期间环境考核重要指标，切实抓好土壤环境质量调查。完善土壤环境管理的法律法规体系，强化治理与修复活动的环境监管，严格规范管理土壤污染治理工程招投标环节，严格验收土壤污染治理工程。

2.推进土壤污染源头治理，探索资金投入新机制。加强土壤污染防治与大气、水、固体废物污染防治等工作的相互衔接，统筹抓好土壤污染源的断源工作。强化废弃矿山综合整治和生态修复，开展污染地块治理修复费用及再利用价值评估。通过税收优惠、绿色信贷等激励和约束企业加强环保行为。

3.切实提升土壤污染防治科技支撑能力。鼓励产学研联合开展创新应用研究，开展关键核心技术攻关，为科学防治提供技术支撑。建立化学农药使用替代补贴机制，支持病虫害生物防治等绿色防控技术推广应用。

4.切实减轻农业面源污染，提升受污染耕地安全利用水平。健全农化投入品追溯系统，加强有机绿色食品标志的认证、使用和标签标注监管。加强乡村农技员人才队伍建设，严格粮食收储和流通环节监管，杜绝重金属超标粮食流入口粮市场。

5.加强国民环境宣传教育，构建“山水林田湖草人”一体化生态保护修复新格局。突出“防”字当头，加强国民环境教育。