民建中央：关于加大装配式建筑产业工人培养力度的提案

装配式建筑是新型建筑工业化的重要形式，已从成片示范阶段发展到全面推广阶段，其通过工厂化生产和装配化施工，将传统建筑业建筑工人的现场作业、手工作业和高空作业最大程度转变为室内作业、地面作业和机械化作业，对传统建筑业从业人员提出新的更高要求。当前，建筑业从业人员劳动强度大，社会地位低，整体技能素质不高，业务培训不足，技能鉴定缺失等问题突出，从业人员呈现断层局面，严重制约我国建筑业高质量发展。

为此，建议：

1.健全支持装配式建筑产业工人培训的政策体系。一是加快研究制定装配式建筑产业工人素质、技能要求等相关标准，建立建筑产业工人培训和职业资格培训体系。二是推行建筑业技术工人职业技能鉴定制度，鼓励和支持中大型企业、职业院校以及行业协会建立技能鉴定机构，积极申请建筑工人资质鉴定。三是完善各类新旧证书的接续管理，及时修订和更新建设行业职业工种目录，尽快推动培训证书省际互认、行业互认。四是加大投入力度，落实职业技能培训补贴政策，建立政府、企业、社会多元投入机制。

2.推动传统建筑工人向工厂化生产工人转变。一方面，加强建筑产业工人装配化施工、机械化操作方面的技能培训，优化生产线，实行信息化管理控制工作流程，把更多人工转移到管理、操作、控制、调度岗位中。另一方面，加强建筑工人“互联网＋”信息化和智能化技能提升，使其能够借助“互联网＋”技术实现建筑现场绿色和“四节一环保”等指标的总结传递和大数据分析。

3.建立、健全建筑工人的社会保障制度，加强装配式建筑产业工人队伍组织管理。一是妥善安排、制定工人的养老、失业、医疗、工伤等基本保障制度，继续完善社会保险制度设计，深化户籍制度改革等，增强对频繁流动的建筑工人的吸引力。二是引导管理单位重新组织产业化工人队伍关系，建立适合装配式建筑发展的产业工人队伍。三是建立完善建筑工人实名制信息服务平台，动态记录建筑工人身份信息、培训情况、技能等级情况、从业记录、诚信信息、工资发放情况，明确承包企业责任义务。