民建中央：关于完善易地搬迁集中安置区公共服务和配套基础设施的提案

“十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成，下一步的工作重点是聚焦后续扶持工作，除了保障搬迁群众就业的稳定，还需要建立完善的社会保障、教育医疗、就业服务、基础设施等公共服务网络，满足搬迁群众更高层次的生产生活需求，增强归属感和安定感。结合实地调研多省易地扶贫搬迁安置区情况，建议：

1.促进各项城乡社会保障政策相互衔接，实现迁入地基础设施提档升级。平稳衔接各项社会保障政策，简化社保转移流程，不断优化迁入地生产生活条件，搭建信息公开服务平台。同时，解决搬迁群众因认知有限、成本相对过高等问题引起的不愿享受公共服务的问题。

2.提高教育供给质量，阻断代际贫困。提高安置地基础教育供给质量，在经费投入、办学审批、编制划拨等方面予以倾斜。初中阶段是贫困家庭子女成人成才的关键阶段，安置地要把初中办好。

3.完善医疗卫生服务体系，实现优质医疗资源共享，加快推进医养融合。合理配套建设社区医院、卫生站、医疗诊所等医疗机构，进一步加强职业医师、护理人员等人员配备。强化对口帮扶，加强远程图像传输、大数据等技术在医疗卫生服务中的应用，构建并完善医养结合型养老服务供给体系。

4.加强社区文化建设，助力搬迁群众建立新的社会关系网络。丰富精神文化生活，推动文化服务进社区，倡导健康文明的生活方式，尤其是对于不识字、不会普通话的群众要注重宣传细节。缓解易地搬迁群众的焦虑感，增强融入感和归属感，充分调动公益组织、社工机构等社会组织的积极性，通过鼓励、购买等多种形式，为有需要的移民提供专业的社工服务。

5.妥善处理易地扶贫搬迁人口在迁出地的原有权益，探索更具弹性的处理机制。妥善处理好搬迁群众在两地之间的利益协调，合理有效盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源；在原住房拆除和宅基地使用等方面，建立更富弹性的处理机制，分类有序推进农房拆旧与复垦复绿工作。