民盟中央：关于推动我国从电影大国走向电影强国的提案

近年来，我国电影市场高速发展，规模不断扩大。2020年，由于受新冠肺炎疫情影响，世界各地影院遭遇了或短或长的停业，我国电影市场的快速复苏提振了全球电影市场的信心。

但也应认识到，我国电影要真正成为全球最强有力的电影市场，在产品品质、销售渠道和竞争规则等方面还有较大进步空间。尤其是，新冠肺炎疫情不仅重塑了消费者的观影模式，也对电影产业结构与生态带来影响，并暴露出其存在的瓶颈和面临的挑战。从产业内部来看，电影产业结构需要迭代升级，开发庞大的后电影产品系统；电影企业需要改变单一经济结构，布局多块产业环节，提高抗风险能力，增强竞争力；网络电影需要更多优质内容以适应线上观众增长及其对优质内容的需求。从产业外部来看，5G、人工智能等为电影业带来颠覆性创新，改变了产业内容生产与消费形态，将重构电影全产业链形态。此外，电影业还面临着电影教育理念如何及时反映电影学科知识体系的升级、如何着眼于未来培养复合型电影人才等问题。

为更好地推动我国从电影大国走向电影强国，建议：

1.完善市场规则、产业规范、行业法规。完善电影市场管理规则，尽快构建资本市场与电影市场联动的监管机制，规范资本介入电影产业的渠道和路径，引导资本与电影产业良性互动。推动《中华人民共和国电影产业促进法》配套法律法规的出台，提高电影管理的法制化水平，依法保障电影产业发展繁荣。

2.建立人才孵化、项目孵化、科技孵化、企业孵化、产业孵化的政策和金融体系。推进体制改革，提供金融保障环境，尤其是培育“互联网+”的金融环境，加大相关财税金融扶持力度，鼓励金融机构为影视行业提供有力支持和配套服务，包括提供人才孵化、项目孵化、科技孵化、企业孵化、产业孵化等支持。

3.调整国际传播策略，拓展亚太地区影视市场。出于亚太地区儒家文化圈共同的文化价值理念和亚洲电影文化接近性以及“文化共鸣”“文化共情”等考虑，应加强亚太地区的电影教育与电影产业等方面的合作，推动区域内电影放映、电影教育、电影人才培养等方面的流通与交流，拓展我国电影在亚太地区的传播。

4.扩展影视版权窗口，形成多屏传播的有序格局。新冠肺炎疫情加速了电影产业变革的速度，一方面加速了电影行业与观众对流媒体的接受度，另一方面也促使全行业尽快建立更符合现状的版权价值开发模式，让电影沿着不同的发行窗口以不同的价格依次发行，针对不同消费者的意愿和习惯，利用发行间隔期和价格进行调控，形成多屏传播的有序格局。

5.推动影视与城市品牌、旅游、时尚、消费品行业的深度融合。电影业的真正价值在于能为与其他领域合作提供多少机会。应助力打通电影产品与其他领域产品的壁垒，推动影视与城市品牌、旅游、时尚、消费品行业的深度融合，最大程度地挖掘电影放映以外的附加产值，开发由电影衍生出来的各类文化和旅游产品。

6.建立产、教、学、用紧密衔接的人才培养体系。实施实践导向型的教学方法，教育过程就是创作过程、生产过程和产业过程，教学成果以“成熟项目书”的形式面向社会，形成具有可操作性、可持续性的影视产品“产学研”模式，同时反哺电影专业教学及其配套管理体系，从学术角度确立“创新为先”的行业标准，形成教学相长的良性循环机制。