民革中央：关于发挥市场配置资源要素作用，推动农村产权制度改革的提案

摘要：近年来，我国农村土地改革政策的重点是以坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为原则的“三权分置”改革。这是继家庭联产承包责任制之后，我国农村改革的又一重大制度创新。2020年1月1日，新修订的《中华人民共和国土地管理法》正式实施，重点对土地征收、农村宅基地管理制度改革和集体经营性土地入市等三大方面进行了修改，在集体经营性建设用地入市制度方面，改变了过去农村的土地必须征为国有才能进入市场的问题。但从实践情况来看，农村产权制度改革仍存在以下几方面的瓶颈与困难：一是法律层面存在限制和矛盾。二是产权权属关系不够明晰。三是进场交易参与度仍有不足。四是农村产权交易的二级市场尚未建立。五是交易平台自身建设存在短板。为此，建议做好顶层设计、健全交易网络、强化数字赋能、完善功能布局、明确准入范围、发挥市场优势。