台盟中央：关于高度重视农民工群体新变化
做好新生代农民工工作的建议

在改革开放的进程中，产生了新生代农民工这一群体，并已逐渐成为主体。调研中了解到，新老两代农民工之间，在就业状况、社会保障水平、发展需求及生活消费观念、“市民化”倾向等方面存在明显的代际差别。

一是新生代农民工整体观念上对就业与生活满意度有较高追求。与老一代农民工肯吃苦、攒钱回乡养老的意愿不同，大部分新生代农民工外出就业目的是发展自己、进入城市生活，择业中更加倾向于自己喜欢的职业。但是总体上看，其改变现有生活的能力相对欠缺，因此他们对生活满意度不如老一辈高，显得浮躁而不稳定。

二是新生代农民工对居住、家庭发展等生活条件的压力和追求更高。调查数据显示，新生代农民工中“80后”占50.4%，“90后”占43.2%；“00后”占6.4%，因此当前85%的新生代农民工进入婚、育年龄，在住房问题上有独立居住需求。同时，其子女教育、医疗等方面的需求和压力也逐步凸显，对参加社会保障的意识和要求增加。

三是新生代农民工“短工化”现象较为普遍。其原因主要有：工资待遇不高、没有发展前途、缺乏社会保障、工作环境差、工作时间长或是经常加班、与老板或者同事难以相处等。

农民工群体是中国特色社会主义的伟大建设者之一，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。在新时代更加关注和重视农民工工作，对落实党中央决策部署、衔接好乡村振兴战略、维护社会稳定具有重大意义。

为此建议：

一是在乡村振兴战略的具体实施中，高度重视农民工群体的新变化，进一步优化和完善相关政策，保障乡村振兴高质量发展。乡村振兴的关键要素是人，随着农村基础设施、公共服务设施投入的增加，农村的吸引力不断增强，返乡农民工也将成为乡村振兴的主力军。当前，要高度重视和科学研判回乡养老或创业的农民工增加这一趋势，完善监测统计机制，充分把握政策依据。同时，在社会保障、创业扶持、教育医疗、乡村治理等综合政策体系方面，进行合理优化和完善。特别是在养老政策方面，要逐步改变依托土地养老的局面，解决好后顾之忧。

二是高度关注新生代农民工群体，将农民工政策重点倾斜到新生代农民工人群体，引导其更好发展。一方面，要持续推进新生代农民在城镇稳定就业。继续强化农民工的后续职业技能培训，提升就业创业能力；尽快研究出台户籍迁出地退地补偿相关政策，推进农民向市民转化工作；不断丰富和完善社会职业发展体系，推进其职业化发展。另一方面，继续强化新生代农民工返乡创业与就业的政策引导和农业劳动技能培训，为农业农村发展新业态储蓄和补充劳动力。通过鼓励老一代农民工在回乡养老或就业中，带动新生代农民回乡就业创业，传承农业生产经验，更好地为乡村凝聚人气、留住人才，为乡村振兴打下坚实基础。

三是继续强化农民工权益保障措施。互利和谐的劳动关系是实现社会稳定的重要条件，当前，农民工特别是新生代农民工的流动性强，权利意识不高，在劳动关系中依然处于弱势一方。因此，建议进一步完善劳动合同管理制度，加强对农民工群体的宣传，加强对用人单位的指导和监督，既有利于农民工权益保障，也有利于劳动关系的稳定；在加强清理工资拖欠整治力度的基础上，逐步完善农民工工资支付保障制度和工资合理增长机制；同时，进一步完善农民工参加社会保险的政策制度，特别是在更换工作、社保中断等情况下，推进更加简便的社保衔接政策和机制，提升农民工参保意识和意愿。