民进中央：关于深化我国种业“放管服”改革的提案

摘要：种业是粮食生产和供应保障体系的基础，农业发展离不开种业支撑。当前全球种业前十强在内的70多家国际种企已进入中国，一大批玉米、白萝卜等“洋种子”渗透到田间地头，高端蔬菜、花卉作物种子则大量依靠进口，我国种业发展面临严峻挑战。当前主要存在以下问题：一是种业管理模式存在不足；二是种业科研创新环境亟待改进；三是种质资源正在快速消失。建议：一是营造更加开放的市场竞争环境，逐步取消种企关于设施自有产权等限制，改革品种审定制度，减少企业品种审定成本和时间，通过市场手段让具有创新能力的企业快速成长壮大，同时加强种子市场监管力度；二是加强农作物种质资源保护与综合开发利用，依托农业高等院校和科研机构建立具有我国特色优势互补的创新研发体系，重点关注育种关键核心技术的研发，对符合相关标准和要求的项目给予长期稳定支持，完善科企紧密合作、收益按比例分享的商业化农作物种业科研体制；三是加大植物新品种权保护力度，尽快修订《中华人民共和国植物新品种保护条例》，并争取将法律位阶上升为全国人大立法，实施植物新品种权事先审查机制，建立全国种质资源大数据平台并对公众开放，增强全民种质资源保护意识。