民进中央：关于加强老年残疾低收入人群保障，积极应对人口老龄化的提案

摘要：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化国家战略机会窗口期。老年残疾低收入人群具有老年、残疾和低收入三大特征，由于叠加多重致贫风险以及个体老龄化带来的天然抗风险能力不足，其脆弱性最强、扶持难度最大、陷入困难可能性最高，亟需将该群体作为托底保障的重点关注对象。建议：一是加强对老年残疾低收入人群及其他边缘人口的识别与认定，促进数据库资源整合，建立城乡统一的多元贫困标准和监测体系；二是将贫困治理行动与养老服务体系建设相连接，加强对老年残疾低收入人群和边缘群体的社会保障，增加对老年残疾低收入人群、尤其是农村老年残疾低收入人群的服务供给；三是将老年残疾低收入和边缘群体纳入重点帮扶范围，提高帮扶标准和帮扶质量，提升老年残疾低收入人群生活质量；四是转向全生命周期视角，加强早期残疾与困难风险预防，促进残疾人青中年时期的教育、就业等问题的解决，同时对已在老年时期的残疾人加强风险预防，减少进一步致贫可能。