转型升级 领跑全国——东部地区率先发展综述

在中国深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的关键时期，作为占中国经济比重超过50%的地区，东部地区如何发展、实现怎样的发展，对中国经济的整体发展有着重要的示范作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略。东部地区率先发展继续得到积极支持，并聚焦推动产业升级，实施创新驱动发展战略，完善全方位开放型经济体系。

经过努力，东部地区率先发展的脚步更加扎实，转型升级、开放创新均走在前列，区域发展新动能新亮点不断涌现，对全国发展的引领作用十分突出。

转型升级见实效

全球经济增速放缓、中国经济面临下行压力、劳动力成本快速上升、传统竞争优势不断下降、市场对产品技术与质量的要求持续提升……面对经济运行的新形势，5年前，上海在全国率先踩刹车、调结构。经过5年转型发展，上海步入速度平稳、结构优化、动力转换的发展轨道。

数据显示，过去5年，上海全市生产总值年均增长7.2%，2016年超2.7万亿元；第三产业增加值占比上升到目前的70%左右，服务业为主的产业结构基本形成；战略性新兴产业加快发展，2016年，占全市生产总值比重达到15.2%。

5年来，包括上海在内的整个东部地区无时无刻不在上演着精彩的转型升级故事。2014年以前，广东东莞劲胜智能股份有限公司一直在做塑胶手机壳，占全球出货量的1/10。2015年以后，由于技术的变化和冲击，整个行业陷入困境。

转型阵痛袭来，劲胜公司总经理王建提议：“我们能不能转型升级、搭上智能化列车？”2015年开始，以借鉴世界标杆企业经验为基础，劲胜决定向智能制造方向进攻，并大胆选择国产化道路。

“以前，我们用的都是日本企业的数控机床设备，现在，我们整个车间都用自己子公司深圳创世纪生产的台群精机。2016年，这款数控机床设备全球销量领先。”王建说。

目前，东莞已经拥有智能装备制造企业400多家，从业人员5.5万人，2015年实现工业总产值约260亿元，涉及数控机床、机器人装备等十多个行业；与此同时，传统制造业的比重则从2010年的22.9%下降到18.8%。

转型升级，企业在积极作为，政府也在加大支持力度。近年来，浙江设立了总规模200亿元的产业基金，并撬动社会资本投入1万亿元左右，重点支持信息、环保、健康、旅游、时尚、文化、金融、高端装备制造等产业。去年，福建省设立规模80亿元的企业技改专项基金，并计划到2020年，工业技术改造投资年均增长15％以上，累计完成投资3万亿元以上……

经济转型升级与科技创新密切相关。江苏把产业科技创新作为主攻方向，持续推进产学研协同创新基地和高校技术转移中心建设，着力以科技创新推动产业加快迈向中高端。

创新为江苏产业转型升级、经济由大变强提供了有力支撑。2016年，江苏全社会研发投入占GDP比重达到2.61%，科技进步对经济增长贡献率达到61%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为41.5%，万人发明专利拥有量18.4件，区域创新能力连续8年位居全国首位。

随着研发投入的不断提高、创新能力的持续增强，东部地区在创新驱动发展方面的表现越来越突出，创新正成为东部地区率先发展的新优势、新引擎。

协调发展走在前

推动发展，追求的不仅仅是经济增长，更为重要的还是要提升人民幸福指数。东部地区率先发展，在这方面也保持走在前列。

45平方米，一室一厅，窗外是绿树掩映的小山。住在山东济南历下区西蒋峪和苑公租房的王有声和老伴杨慧英，连连说自己“太幸福了”。

2011年6月，西蒋峪公租房开工建设，共3594套，其中一室户1108套，两室户2486套，面积在40至60平方米。济南6区之内，本地户口的家庭与有劳动合同、社保证明和居住证的外来务工人员都在保障之列。

政策一出，老两口一看符合条件，赶紧申请。经过公开摇号、顺序选房，2014年竣工时第一拨入住。

在此之前，老两口曾因为看病花掉了大部分积蓄，14年间搬过5次家。现在，老两口每个月的房租只有313元左右，在这个地段，按照市场价租房，需1000元。

截至目前，济南建设公租房（含廉租房）约5.7万套、经济适用住房（含集资建房）约1.8万套，发放租赁住房补贴3万余户（次），住房保障政策已惠及10万余户住房困难家庭，城镇低收入家庭的居住条件得到明显改善。

提升人民幸福指数，生态环境不容忽视。东部地区率先发展，面临着如何处理好同自然环境承载能力相协调的关系这一问题。

作为全国生态环境的“优等生”，海南省近年来在优化生态环境、推动协调发展方面做了大量工作：2015年，海南在全国率先开展省域“多规合一”改革试点，划定并严守生态保护红线；去年4月，深入推进生态环境六大专项整治行动；去年5月，启动排污许可证制度改革试点工作……

协调发展之下，海南人民的幸福是全方位的：2016年，全省GDP为4044.5亿元，5年间年均增长8.6%；5年间城乡居民人均收入分别年均增长9.6%和11.7%。去年，全省主要河流湖库和近岸海域水质优良率分别达到90.1%和97.7%。

公共服务均等化、社会文明程度提高、生态环境质量改善……5年间，东部地区在这些方面进步明显，成绩实实在在。浙江省坚持服务惠民，2015年底，全省基本公共服务均等化实现度为90.7%，5年提高8个百分点；3年前，上海成为全国高考综改两个试点省份之一；江苏省对境内所有河道、湖泊、水库等各类水域均实行河长制管理，覆盖全省村级以上10万多条河道……

对外开放更有力

借着“一带一路”的东风，近年来，东部地区的各大省市将自身优势与“一带一路”充分结合，深化同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作。

2016年，江苏在全国率先出台推进落实国际产能合作《三年行动计划》，积极支持本土企业加快“走出去”步伐。近日，协鑫智慧能源在印尼的卡巴燃煤项目开工建设。该项目由协鑫印尼（西加）电力有限公司投资建设，建成后将大大缓解西加地区电力供应问题。而在土耳其，协鑫智慧投资8亿美元建设地热发电项目，计划建成255兆瓦发电能力。

从国内生产零部件、国外加工组装，到全产业链复制输出，再到海外工程建设和收购，江苏制造业积极参与“一带一路”建设、开展国际产能合作。2016年，江苏省赴“一带一路”沿线国家投资项目222个，已覆盖64个国家中的54个，协议投资额30.9亿美元，其中制造业投资15.4亿美元。

在福建自贸试验区厦门片区，每周都有满载着电子、机械、五金、鞋服等货品的中欧（厦门）班列从这里驶出，列车穿过欧亚大陆，在新疆阿拉山口出境，驶向遥远的欧洲，同时产自欧洲各国的葡萄酒、肉类、日用品等也通过该班列带回厦门。

这条自贸试验区开出的班列，自2015年开通至今已实现每周4列的常态化运营。截至今年6月，中欧（厦门）班列累计发运144列。

今年以来，中欧（福建）班列新开通了直达莫斯科、汉堡班列；福州江阴港新开辟至印度、巴基斯坦港口航线，厦门港新开辟越南、菲律宾两条油轮航线和8条东南亚集装箱航线；福州机场新开通福州至欧洲航空货运专线，福州至莫斯科、纽约直达航班……互联的通道正在延伸扩大。

事实上，随着东部地区加快建立全方位开放型经济体系、更高层次参与国际合作与竞争，其国际影响力正不断增加。目前，上海已经成为全球金融市场最齐全的城市之一；北京中关村正成为链接全球创新网络的关键枢纽……