赵洪祝：深入贯彻巡视条例加强监督执纪问责 促进管党治党标本兼治【2】

　　加强协调配合，形成监督合力

　　充分发挥中国特色民主监督制度优势

　　强化党内监督是中国共产党长期执政历史条件下的重大课题。习近平总书记指出，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。巡视是党内监督和群众监督相结合的有效方式，是具有中国特色的民主监督制度。各级纪检机关是党内监督的专责机关，要落实党内监督责任，协调联动，全过程、全方位支持配合巡视，织密党内监督之网，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　推进巡视监督与全面从严治党相结合。十八届党中央把推进巡视全覆盖作为全面从严治党的重大举措，如期实现了一届任期内巡视全覆盖目标，这在党的历史上是第一次，兑现了党中央的政治承诺，展示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场。实现一届任期内巡视全覆盖目标不是终点，而是新征程的开启。新修改的巡视条例进一步明确了“一届任期内巡视全覆盖”目标任务，充分体现了党中央全面从严治党的坚定决心。省区市党委要深刻认识巡视全覆盖的重大意义，坚决贯彻中央巡视工作方针，咬住政治巡视定位，强化政治担当，加强统筹谋划，周密部署安排，科学调配力量，确保一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。要坚持进度服从质量、形式保证内容，积极探索实现全覆盖的有效途径，创新方式方法，始终把发现问题、形成震慑作为主要任务，增强巡视监督的针对性和实效性，发挥巡视利剑作用。

　　推进巡视监督与派驻监督相结合。中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，是党的路线方针政策和各项决策部署的组织者、实践者、推动者。党的十八大以来，中央单位积极探索开展内部巡视，着力发现和推动解决“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止等问题，成效较好。新修改的巡视条例对中央单位巡视工作提出了明确要求，为进一步加强和规范中央单位巡视工作提供了重要制度遵循。派驻机构是纪委的重要组成部分，要发挥好政治“探头”作用，既要加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督，发现问题及时报告；又要督促驻在部门党组（党委）落实巡视工作主体责任，在协调配合、成果运用、督促整改等方面切实履行职责，推动中央单位巡视工作规范发展、深入开展。要健全完善与被监督单位党组（党委）和机关党委、纪委协调机制，认真处置巡视移交问题线索，加大监督执纪问责力度，促进解决“灯下黑”问题，确保中央政令畅通。

　　推进巡视监督与巡察监督相结合。建立巡察制度是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措。党的十八大以来，中央多次部署探索市县巡察工作。目前，31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了巡察制度。通过市县巡察，发现并推动解决了一批发生在基层群众身边的突出问题，补齐了基层党内监督短板，拓宽了群众直接反映问题渠道，取得了明显成效。新修改的巡视条例明确了市县党委开展巡察工作的内容。省区市巡视工作领导小组要坚决落实中央决策部署，加强对巡察工作的领导和整体谋划，建立健全巡视巡察联动机制。坚持政治巡察定位，结合基层特点，着力发现发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其是扶贫领域资金使用中存在的腐败问题，以及“小官巨贪”、侵吞挪用、克扣强占、“村霸”和宗族恶势力等侵害群众利益问题，推动解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，及时纠正贯彻党的路线方针政策跑偏走样、效果层层递减的问题，把管党治党各项要求落实到基层，不断净化基层政治生态，密切党群干群关系，增强群众获得感，厚植党执政的政治基础。