领航人民军队，向着世界一流军队迈进——以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实【2】

固本开新，重塑钢铁长城

“党要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，军队当然也要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。”

——习近平

４．铸魂

一支人民军队，唯有不忘初心、固本开新，才能行稳致远。

２０１４年金秋时节，习主席亲率４００余名高级干部走进古田，召开新世纪第一次全军政治工作会议，旨深意远。

当年，新生的人民军队在这里定型，我军政治工作在这里奠基。“我提议到古田召开全军政治工作会议，就是要寻根溯源、正本清源、温故知新，引导全军思考我军是怎么走过来的，现在的问题和差距在哪里，下一步要往哪里走，新形势下要成为一支什么样的军队。”习主席的决策考量，赋予这次会议深厚的历史承载、深刻的现实意义、深远的政治意蕴。

精辟概括“１１个坚持”的优良传统，尖锐指出１０个方面突出问题，鲜明强调“四个牢固立起来”、“五个着力抓好”……在这次重要会议上，习主席深刻阐明新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，鲜明提出人民军队政治工作时代主题，确立了新形势下政治建军大方略，矗立起人民军队历史上又一座里程碑，人民军队政治建设翻开了新的篇章。

２０１５年元旦前夕，由习主席亲自领导和主持起草的《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》转发全党全军。从古田再出发，我们从哪里来，更加清晰；我们向哪里去，更加明确。

“党对军队的绝对领导是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。”习主席一再强调的这两个“永远不能”，把人民军队的昨天、今天和明天紧紧联结起来。

从视察新疆军区某红军师到接见驻赣部队领导干部，从出席庆祝中国共产党成立９５周年大会到出席纪念红军长征胜利８０周年大会，习主席都反复叮嘱要把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续，永远保持老红军本色。

２０１６年９月２６日，习主席视察火箭军机关，亲切接见火箭军第一次党代会全体代表，强调要确保部队在思想上政治上特别过硬。

出席此次会议的许多代表还清楚地记得，习主席主持军委工作后第一次到部队，就是接见原第二炮兵第八次党代会代表。那一次，习主席明确提出，要确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

心中有魂，脚下有根。全军深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，扎实开展维护核心、听从指挥主题教育活动，组织党史军史学习教育，打造强军文化，着力培养“四有”新一代革命军人、锻造“四铁”过硬部队……一系列重大举措，浇铸出坚如磐石的忠诚信仰。

党的科学理论历来是凝聚军心意志的光辉旗帜。习主席系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器。

党的十八大以来，全军持续兴起学习贯彻习主席系列重要讲话热潮，用习主席系列重要讲话精神定向统领、凝魂聚力、谋篇抓建，成为人民军队建设的鲜明主题。

广大官兵带着忠诚、感情、使命真学真信真用，坚持全面系统学，深刻理解把握科学理论体系；突出重点学，深钻细研国防和军队建设新理念新思想新战略；抓住精髓学，掌握科学的立场观点方法；感悟初心学，从内心深处增进对习主席崇高领袖风范的敬仰爱戴。视频直播间里，理论专家条分缕析解疑释惑；学习小组、士兵讲堂，讨论辨析如火如荼；网上论坛、手机ＡＰＰ，搭建起“不关门的理论课堂”……认识向高处提领，学习向信仰扎根，工作向纵深推进，习主席系列重要讲话指导地位进一步牢固确立。

２０１７年春节前夕，习主席专程来到陆军某部“大功三连”视察，勉励连队干部紧贴时代、紧贴实践、紧贴官兵，做好用党的创新理论武装头脑工作。

这个连队赓续“煤油灯下学毛著”的理论学习传统，坚持不懈用习主席系列重要讲话精神铸魂育人，成为学系列讲话、育“四有”新人、建“四铁”连队的“时代楷模”，充分彰显了习主席系列重要讲话的真理魅力和实践威力。

“有习主席这个核心领航掌舵，是党之大幸、国之大幸、军之大幸。维护习主席这个核心，事关旗帜方向道路，事关党运国脉军魂，是最大的政治、最大的大局，是党和国家根本利益所在。”随着学习的深入，忠诚核心、听令统帅、兵权贵一等信念理念深入人心。广大官兵不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，始终同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

５．浴火

今年春节过后，一部题为《浴火强军》的正风反腐专题教育片震动座座军营。从这部片子中，人们不仅看到了触目惊心的贪腐案件和腐败分子的灵魂忏悔，更看到了党中央、中央军委和习主席引领人民军队重整行装、浴火新生的坚强决心和深远考量。

反腐惩恶纠风治弊，决心究竟有多大？依法治军从严治军，力度到底有多大？在这场新的政治整训中，全军作风风气发生的根本性变化，给出了鲜明答案。

——这场新的政治整训，一举打破“刑不上大夫”的揣测。

“军队是拿枪杆子的，军中绝不能有腐败分子藏身之地。”党中央、中央军委和习主席全面从严治党、强力正风反腐，坚决查处郭伯雄、徐才厚严重违纪违法案件，为党和军队消除了重大政治隐患，关键时刻扶危定倾、力挽狂澜，挽救了军队。

没有免罪的“丹书铁券”，没人能当“铁帽子王”。人民军队反腐败工作坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争形成压倒性态势。党的十八大以来，全军先后查处涉嫌严重违法违纪军级以上干部１００多名，彰显了有腐必反、有贪必肃的坚定决心。

——这场新的政治整训，决意铲除“树倒根存”的土壤。

全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，关系人民军队政治方向和政治根基。

在习主席和中央军委坚强领导下，各级把肃清工作作为严肃政治任务紧抓不放。古田全军政治工作会议后，围绕“六个肃清”深刻剖析郭伯雄、徐才厚问题的恶劣政治性质和严重政治危害，深入开展清查清理工作。２０１６年１０月，全军各大单位和军委机关各部门党委书记专题会议召开，研究全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，深入推进正风反腐工作。

组织清理一清到底。加大政治考察力度，引导督促高级干部向组织讲实话、交明白账，对牵涉问题性质较重人员采取法纪和组织手段作出相应处理，回应官兵关切，维护干部队伍的纯洁性。

思想清理拨乱反正。深入开展专题教育，结合党内教育和组织生活，从党性层面检视问题，从灵魂深处铲除病根，在思想上政治上行动上与郭伯雄、徐才厚划清界限，与过去的潜规陋习彻底决裂。

笃信马列和空喊马列、真忠诚和伪忠诚、依靠组织和攀附个人、追求实绩和追逐名利……围绕１２个重大是非问题深化讨论辨析，坚持从大单位党委和军委机关带头清起改起，全面清除受沾染影响的思想观念、作风做派、工作套路等，带动部队作风风气根本好转。

在习主席亲自推动下，各级持续纠治“四风”，巩固深化“四个整顿”、“八个专项清理整治”成果，下决心全面停止军队对外有偿服务，用好纪检、巡视、审计“三把利剑”，突出整治重点领域行业风气。注重抓好基层风气建设，严肃查处收受士兵钱物、侵占士兵利益、插手干预基层敏感事务等“微腐败”问题，大力纠治官兵身边的不正之风。踏石留印、抓铁有痕，落细落小、抓常抓长……优良作风正在回归，政治生态向上向好。

——这场新的政治整训，剑锋直指“劣币驱逐良币”的现象。

用人导向是最根本的导向，吏治腐败是最大的腐败。

习主席鲜明提出，要把“对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁”作为军队好干部的标准，强调选人用人要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，注重基层、注重实干、注重官兵公认。习主席对我军高级干部选拔配备高度重视，亲自筹划高层班子调整配备，亲自把关确定原则，亲自部署军级以上干部大范围交流，亲自同新提升的战区级干部和重要岗位军级干部谈话，就政治要求、打仗能力、实践历练、廉洁自律等方面提出殷切期望。

统帅亲抓实抓，为匡正选人用人风气立起新的航标。５年来，干部工作大检查、“裸官”清理等多措并举，选人用人工作监督、领导干部秘书管理、干部任职回避等干部选拔任用５项制度配套出台，使官兵反映的突出问题得到有效纠治。各级任用干部坚持“纪检检察机关的意见必听，提升对象的档案材料必审，党员领导干部的个人有关事项报告必核，违纪违法线索具体、具有可查性的信访举报必查”，坚决防止“带病提拔”。

２０１６年２月，《关于调整和规范干部任免有关事项的通知》下发全军，军级干部任免改由大单位推荐人选对象、军委提名和研究审批，军委统筹调控、全军遴选交流的路子越走越宽，干部队伍建设方面长期积累的深层次矛盾和结构性问题逐步化解。同年１０月，经习主席批准，决定成立全军干部考评委员会，着力解决干部考评力量不足、标准不一、专业化水平不高等问题，进一步提升选人用人的公信度、权威性。

经过扎实历练的一线带兵人“香”起来了，懂指挥能打仗的人“显”出来了，有力遏止选人用人上的“逆淘汰”现象。“真是赶上了好时候！”许多干部反映，现在选人用人越来越科学规范，拉关系、跑门子的少了，打招呼、递条子不管用了，靠实干实绩接受组织挑选是唯一选择。

——这场新的政治整训，逐步扭转“好人主义”和庸俗化倾向。

作风问题本质上是党性问题。

２０１３年７月，新一届军委班子第一次专题民主生活会一连开了两个半天，习主席还专门调阅了各大单位民主生活会的对照检查材料。这几年，军委专题民主生活会都贯穿了作风建设的主题，都体现了严和实的要求，为全军作出了表率。

２０１３年１１月６日，习主席接见全军党的建设工作会议代表，强调要不断提高人民军队党的建设科学化水平，为实现强军目标提供坚强思想和组织保证。５年来，习主席作出一系列重要决策部署，推动全军以作风建设为切入点加强党的建设，全面提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

全军不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各级深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚持严字当头，突出问题导向，用好批评和自我批评的武器，党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强，厚植优良作风的生成土壤。

——这场新的政治整训，着力根治“雨过地皮湿”的流弊。

今年元旦春节期间，军委纪委对９２个城市４５２个团以上单位作风建设情况明查暗访，分两批通报２０起典型违纪问题，３０名领导干部被问责，９５名直接责任人受到纪律处分或组织处理。官兵感慨：没想到，一张发票、一顿饭局这样的“小事”，一抓就是５年，而且制度规定越来越细、执法执纪越来越严！

今年３月，《关于军队经济适用住房超面积处理有关问题的通知》印发全军，广大官兵高度关注的超面积住房清理工作正式启动，决心力度之大、处理措施之严震动军营……

作风改到深处，最有效的是法治，最管用的是制度。２０１５年２月，习主席亲自审定的《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》印发全军，依法治军从严治军驶入快车道，“三个根本性转变”深入推进。随着法治军营创建活动蓬勃开展，法纪这个原来在一些人眼里可以随意突破的“橡皮筋”，成了带电的“高压线”，谁碰谁就要付出惨痛代价。

人民军队建设各个领域的法规制度密集出台，特别是围绕依法治官、依法治权这个关键，制度笼子越扎越紧。《严格军队党员领导干部纪律约束的若干规定》《厉行节约严格经费管理的规定》《关于加强军队基层风气建设的意见》……钢规铁律发力生威，强军之基更加坚实。

破立并举，标本兼治，久久为功事乃成。作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，全面从严治党永远在路上！

６．变革

时代的车轮驶入２０１７年，人民军队迎来９０华诞。

番号改了、臂章换了、人员动了、驻地变了……深化国防和军队改革启动以来，人民军队领导指挥体制发生历史性变革，规模结构和力量编成更加精干合理，政策制度日益配套完善。在习主席领导推动下，改革的深度、力度和广度前所未有，人民军队体制、结构、格局、面貌焕然一新。

时钟拨回２０１３年的那个金秋。党的十八届三中全会对全面深化改革作出整体部署，决定把深化国防和军队改革纳入全面深化改革总体布局。

这是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。人们从中看到了最高统帅谋深虑远的战略考量。

强国必强军，强军必改革。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，军事力量是关键指标、保底手段、核心支撑。无论与世界先进军事水平相比，还是与国家安全和发展的需求相比，人民军队现代化建设都还有明显差距。领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度相对滞后，这些深层次矛盾和问题严重制约我军能打仗、打胜仗的能力。解决这些问题，归根结底要靠改革。唯有通过改革和自我重塑，加快补上综合国力中这个突出短板，才能实现崛起复兴的关键一跃，这也是应对风险挑战的自强之举。

最高统帅的战略抱负和政治决心，是改革成功的决定性因素。习主席把人民军队改革作为强国强军的战略抉择，上升为党的意志和国家行为，亲自掌舵、强力推动，以基于强军目标设计和塑造人民军队未来的大手笔大战略，坚定推进改革强军大业。

“我们在作出改革决策之前，要先听他个八面来风。”改革改什么？究竟怎么改？作为一项庞大的系统工程，改革方案设计得科学不科学、精准不精准，事关改革成败。习主席多次当面听取有关方面意见建议，亲自组织研究改革重大问题，确定一系列重大改革决策。军委领导和各改革工作机构展开大范围、高密度调研，为形成改革“最大公约数”奠定了深厚基础。

２０１５年７月２２日、２９日，习主席分别主持召开中央军委常务会议和中央政治局常委会议，审议和审定《深化国防和军队改革总体方案》。一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、人民军队特色鲜明的改革设计破茧而出。

若干年后，当我们回望历史，这必将是一个里程碑式的关键节点。２０１５年１１月２４日，中央军委改革工作会议在京召开，习主席向全军发出深化国防和军队改革动员令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路！

深化国防和军队改革的指导思想鲜明确立，目标任务清晰明了，“六个着眼于”战略举措科学有力……习主席改革强军战略思想，转化为一幅幅详尽周密的目标图、路线图、施工图。

解决体制性障碍——“强大脑”。领导指挥体制改革是这轮改革的“开场大戏”。成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，调整组建１５个军委机关职能部门，划设５大战区，完成海军、空军、火箭军、武警部队机关整编工作，实施联勤保障体制改革，组建军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构，组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署……新的“四梁八柱”拔地而起，人民军队组织架构实现历史性变革，军委管总、战区主战、军种主建的格局初步形成。

解决结构性矛盾——“壮筋骨”。２０１６年１１月２日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议召开，对“脖子以下”改革作出全面部署。优化军兵种比例，１８个陆军集团军调整重组为１３个，空军保持原有体量，海军和火箭军略有增加；大幅精简非战斗机构人员，充实作战部队，在总员额减少３０万的同时，作战部队员额不降反增；深化军队院校、科研机构、训练机构改革……部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。

解决政策性问题——“增活力”。坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，组织修订《军官法》，推进建立军官职业化制度，论证推进军衔主导军官等级制度试点，修订文职人员条例，推进兵役制度、士官制度改革，深化军费管理、军人工资、住房制度、医疗保障等改革，建立统一的退役军人管理保障机构……体现军事职业特点的政策制度体系逐步建立，有利于增强军人职业感荣誉感自豪感，为提高部队战斗力、激发部队活力提供了制度保证。

“一分部署，九分落实。”在习主席领导推动下，整个改革梯次接续、前后衔接、压茬推进。

短短一年多时间，习主席亲切接见调整组建后的军委机关各部门负责同志，亲自为陆军、火箭军、战略支援部队、五大战区和军委联勤保障部队授旗、致训词、发布训令，先后视察陆军、海军、战略支援部队和火箭军机关，专门接见新调整组建的８４个军级单位主官并发布训令，推动改革举措压紧压实。

２０１６年元旦刚过，习主席在改革启动后第一次视察部队就强调指出：“要坚持解放思想、与时俱进、改转并行，主动来一次思想革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，防止穿新鞋走老路。”

既转“身子”，又换“脑子”。全军团以上机关开展“新体制、新职能、新使命”大讨论，掀起思想风暴，切实转变职能、转变作风、转变工作方式。军委机关各部门加紧厘清权责边界，规范工作流程；各战区从“形联”走向“神联”，联合作战值班、联合作战推演成为常态；在“脖子以下”改革中新调整组建的部队，努力缩短磨合期，加速形成战斗力……步入“新体制时间”的人民军队，开始了改革征程上的“二次创新”。

破茧成蝶，从来都是痛苦的过程。能不能直面挑战，能不能放下利益、担起责任，是检验革命军人、人民军队忠诚度的试金石。

闻令而动，雷厉风行。改革期间，数十支部队移防部署，３天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天就出发；７个军区善后办担负起为改革托底的繁重任务……

在山西太原，作为全军第一个因改革而移防的军级单位，原第２７集团军刚刚安顿下来不久，又一道命令传来，该集团军面临新的调整改革。无论转隶移交、撤并降改，还是分流转岗、转业复员，官兵们哪里需要哪里去，打起背包再出发。

在广东惠阳，某部奉命抽组新一批赴黎巴嫩维和分队。单位即将改革调整，人员面临定岗定位，但维和任务下达后，符合条件的千余名官兵踊跃报名参加，不为守位子、谋后路而费心思……

“对干部个人，我们要强调自觉服从安排，但组织上必须满腔热情关心每个干部切身利益，多办暖人心、稳军心的事。”在习主席亲切关怀下，一系列解决官兵后顾之忧的暖心政策相继出台，全军官兵拥护改革、支持改革、落实改革的热情持续高涨。

一年多来，在一场场联演联训、抢险救灾和应对突发事件中，体系融合、指挥高效、保障有力、战斗力提升等改革效应日益凸显。犹如碳原子重新排列组合可以让石墨变成金刚石，今天的人民军队，也在聚合与裂变中重塑再造、振翅高飞。