红土展宏图 老区换新颜——赣南等原中央苏区振兴发展五周年纪实

盛夏的赣南大地，草木葱茏，生机勃勃，处处奔涌着振兴发展的气息。

2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台，开启了革命老区脱贫致富、振兴发展的宏伟实践。

5年来，在党中央、国务院的殷切关怀下，老区人民围绕实现苏区振兴目标，凝心聚力追赶跨越，城乡面貌发生翻天覆地的变化，脱贫攻坚迈出坚实步伐，综合实力显著增强，“造血”功能不断完善，深化改革充满活力，红色基因接力传承，绿水青山更加美丽，赣南苏区振兴发展取得阶段性重大成效。

近日，经济日报·中国经济网记者再次走进赣南老区，探寻发生在这片红土地上的振兴实践。

沐浴春风 振兴潮涌

“十一五”末，赣州市人均主要经济指标只有全国平均水平的三到四成。到2016年，大部分人均指标接近五到六成，如人均地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别为全国的47.5%、44.9%、59.5%

白墙黛瓦，绿荫环绕，鸟叫蝉鸣。6月15日，上犹县水岩乡村民许光奎望着自家的“小洋楼”，感慨万千。尽管过上新生活已有几个年头，但对于过了10多年“水上漂”生活的他来说，仍然忘不了往日的艰辛——在水上生活，买菜做饭、看病买药、送娃读书都要划船，既不方便，又很危险。“多亏党和政府的好政策，让我搬迁上岸，给了我一个安稳的家。”如今的许光奎，不仅住着楼房，还办起了农家乐，每年收入十多万元，小日子过得有滋有味。

赣南地区是全国著名的革命老区。由于经济投入不足、资源禀赋较差，赣南地区经济发展远远落后于全国和全省平均水平，至今还是全国较大的集中连片特困地区。数据显示，“十一五”末，赣州还有11个连片特困县、1419个贫困村以及215.46万贫困人口，更有69.5万户、近300万人居住在危矮破旧的土坯房中。

推动赣南老区振兴发展，承载着无数革命先烈的奋斗理想，寄托着苏区人民致富奔小康的热切渴望，更牵动着党中央的殷切关怀。

5年来，国家发改委、中央组织部牵头37个部委对口支援赣南，架起了中央和老区的“连心桥”，开启了部委与赣南的“直通车”，帮助赣南构筑了区域性“政策洼地”，截至目前，国家层面支持赣南苏区的政策文件达144个。

沐浴政策的春风，赣南地区进入了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、老百姓受益最多的时期。统计数据显示，“十一五”末，赣州市人均主要经济指标只有全国平均水平的三到四成。

到2016年，大部分人均指标接近五到六成。如人均地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别为全国的47.5%、44.9%、59.5%。2016年全市常住人口城镇化率达47.13%，比2011年提高7.79个百分点。5年来，全市151.74万人口脱贫，贫困发生率由26.7%下降到5.7%。

民生持续改善 百姓生活质变

5年来，赣州把解决突出民生问题、打好脱贫攻坚战作为振兴发展的首要任务，全市改造农村危旧土坯房69.52万户，解决了近300万农村人口安全饮水问题

6月19日，望着村后丘陵上绿意正浓的油茶地，赣州市章贡区沙河镇罗坑村村民邱森说：“瞧，这就是我们罗坑油茶专业合作社的基地，20亩搞观光旅游，500亩种植油茶，把村里贫困户都纳了进来。”邱森告诉记者，以前村里交通不便，年轻人都往外跑，这几年，老百姓家门口的路通了，脱贫致富的路子也宽了。

《若干意见》出台实施后，赣州把解决突出民生问题、打好脱贫攻坚战作为振兴发展的首要任务。5年来，全市改造农村危旧土坯房69.52万户；解决了近300万农村人口安全饮水问题，累计完成农村低电压治理53.99万户，全面解决近300万山区群众不通电或长期“低电压”问题。“我们将国家扶持资源用在刀刃上，财政支出的六成、新增财力的近八成用于改善民生，五年共投入民生类财政资金1700亿元，民生类支出年均增长26.6%，大大改善了群众生产生活条件。”赣南苏区振兴办主任薛强介绍说。

建房修路，为广大农村打下坚实的发展基础，而系列产业发展机制的实施，则大大激发了百姓的主观能动性。

6月19日，在兴国县高兴镇电子厂，小儿麻痹症患者李观兰高兴地告诉记者：“没想到会有工厂愿意接纳我做工，现在每月有1200元收入。”兴国县采取主导和特色相结合、长线与短线相结合的产业扶贫方式，使田间地头、工厂车间、村民家门口，成为兴国县扶贫的主战场，实现“产业覆盖全县60%以上的贫困户，贫困户60%以上的收入来自产业”的目标。

在赣南大地，越来越多的贫困户通过自身力量务工增收，完成了从“输血”到“造血”的转变。这主要得益于赣州突出产业扶贫这个关键，通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、健全一套服务体系“五个一机制”，实施旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等产业扶贫项目，让有劳动能力的贫困群众进入产业链，带动了51.4%的建档立卡贫困人口增收脱贫。

创新实施金融扶贫等扶贫工程，是赣州积极探索革命老区脱贫攻坚新路的又一生动实践。邮储银行赣州市分行行长刘承亚告诉记者，为了创新丰富精准扶贫“供给箱”，他们先后开发了再就业惠民贷、惠科贷、惠农油茶贷、惠农毛竹贷等7个金融扶贫专项信贷产品，累计投放金融扶贫贷款近24亿元，直接投放或带动贫困户超过1.2万户。