广东：步步深入推进管党治党

2010年11月，中交四航局港珠澳大桥岛隧工程项目部首次登上荒凉的牛头岛，建设隧道沉管预制厂。为确保完成任务，该项目部的党员纷纷带头立下“军令状”，主动领取任务。6年多来，在党支部的带领下，党员、群众积极参与技术攻关，最终圆满完成建造任务。

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部署

“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，带领全党向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺，立下了全面从严治党的军令状。

随后，中央制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，打响了全面从严治党的第一枪。2016年10月底，党的十八届六中全会在北京召开，对深化全面从严治党作出全面系统战略部署，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局并予以大力推进。

落实

2013年1月11日，省委、省政府印发《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》，提出了改进工作作风、密切联系群众的具体要求，省委常委集体向全省党员干部作出加强作风建设的“十一项承诺”，省委领导以上率下，推动了全省党员干部作风建设深入开展。2016年11月，广东省委十一届八次全会表决通过了《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》，要求坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

全省范围推行镇、街领导干部驻点普遍直接联系群众制度，全省所有镇、街领导班子成员，每周固定半天，组团进驻村、社区联系服务群众；

认真开展“裸官”专项治理、干部档案专项审核，对干部存在的苗头性倾向性问题，及时提醒、函询、诫勉；

大力推进纪检派驻机构全覆盖，实现对105家省一级党和国家机关派驻监督全覆盖；

……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定不移的决心勇气推进全面从严治党，以改革创新的精神不断深化党建领域改革，全方位扎紧制度笼子，增强了全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

在党中央的坚强领导下，广东各级党委（党组）牢牢把握正确的政治方向，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住制度建设这个牛鼻子，步步深入推进管党治党，谱写了党的建设新的伟大工程的广东新篇章。

思想教育制度化不断加强

努力拧紧理想信念的“总开关”

“不忘初心，继续前进！”习近平总书记的重要讲话，时刻提醒我们永远牢记党的宗旨，追问自己“我是谁，为了谁，依靠谁”，把人民的利益摆在首位。

“希望广东继续在全面深化改革中走在前列！”习近平总书记的重要讲话，时刻鞭策我们一定要勇于探索、大胆实践，不负中央所托，继续在全面深化改革中走在前列。

“广东要总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足，在新起点上再创新局！”习近平总书记的重要讲话，时刻激励我们为中华民族伟大复兴的目标奋力拼搏。

……

从城市到农村，从机关到社会，从高校到企业，党的十八大以来，习近平总书记重要讲话发表后，每每在广东引起强烈反响，汇聚成谱写中国梦广东篇章的强大正能量。

伟大的实践需要伟大的精神指引。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面发表了一系列重要讲话，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念等一系列治国理政新理念新思想新战略。这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义，是广大党员干部改造主客观世界的有力思想武器。

五年来，广东始终坚持把思想政治教育摆在首位，坚持通过不断加强思想政治教育的制度化安排，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

——坚持以上率下，领导示范带动。省委常委会议坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神列入重要议程，并多次在省委全会、全省领导干部大会等重要会议上组织传达学习，多次举办常委专题学习会、读书交流会，多次部署重点抓好县处级以上领导干部学习、分期分批进行轮训。在省委的示范带动下，全省各级党组织也通过多种方式，组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

——坚持持之以恒，不断引向深入。从党的群众路线教育实践到“三严三实”专题教育，再到扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广东一步一步地把党的思想政治建设延伸到了所有基层党组织和全体党员，切实强化了全体党员干部的思想理论武装，补了精神之钙。

——坚持学以致用，努力学好用好。广东坚持用习近平总书记的重要讲话精神统一思想，统领广东工作全局，把习近平总书记对广东工作的重要指示、批示具体细化为一项一项发展战略和工作部署，先后推出粤东西北地区振兴发展战略、加快建设创新驱动发展先行省的意见、全面推进新一轮绿化广东大行动的决定等重大决策，团结带领全省人民，奋力推动广东改革开放和现代化建设迈上新台阶。

立起来严起来

把政治纪律和规矩挺在前头

纪委、组织、统战、公安、法院、检察院、信访、工商、税务、环保等14个部门，对市、县、镇的党代表候选人预备人选进行联合审查，防止产生“带病”代表！

在2016年的换届中，茂名首次对党代表候选人预备人选进行“阳光体检”。在审查中，纵向上要求上提一级进行审查，横向上要求全程留痕，各审查单位提出审查意见后，由审查人、单位负责人签名，并盖上单位公章送回本级党委组织部门存档备查。

茂名市委的努力获得当地干部群众的点赞。当地许多干部群众表示，与过去相比，本次换届是各级党委主要领导推动落实工作最具体、到基层检查次数最多、调研掌握情况最为深入的一次。

五年来在全面从严治党的伟大实践中，广东坚定不移地把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，有力地推动形成良好政治生态：

——深入学习贯彻中央“八项规定”精神。出台“六条禁令”，大力整治公款大吃大喝，印发《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》，提出了改进工作作风、密切联系群众的具体要求，省委常委集体向全省党员干部作出加强作风建设的“十一项承诺”，省委领导以上率下，推动了全省党员干部作风建设深入开展。

——大力加强和规范党内政治生活，认真解决党内政治生活存在的问题，营造了风清气正的政治生态。广大党员党章意识不断增强，党组织生活更加正常化，民主集中制切实落到了实处。

——坚持正确的选人用人导向。严把政治关、能力关和廉政关，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力选拔忠诚、干净、担当的好干部；切实抓好市县镇村换届选举工作，以“零容忍”的态度正风肃纪，把“九严禁”换届纪律落到实处，确保换届风清气正；认真贯彻落实按照中央重要干部重点管理的要求，实现了好中选优、优中选强的工作目标。

——对不按照党规党纪办事履职的严肃追责问责。认真开展干部档案专项审核，对干部存在的苗头性倾向性问题，及时提醒、函询、诫勉；全面落实党内监督责任，充分发挥巡视巡察对一把手的监督作用；综合运用监督执纪“四种形态”，努力实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，把党内监督体现在平时。

——强化监督执纪，有腐必反、有贪必肃。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败力度不减、尺度不松，反腐败斗争形成压倒性态势。党的十八大以来，全省纪检监察机关共立案51194件，超过前10年立案数总和；查处地厅级干部470人，是前10年的1.6倍。扎实推进农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作，强化扶贫领域监督执纪问责。截至2016年12月底，全省共排查出农村基层党员、干部违纪违法线索46487条，立案14019宗，结案13111宗，给予党纪政纪处分12613人，移送司法机关处理523人。

据广东省社情民意中心近年来的调查显示，95.06%的干部群众对广东党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，97.95%的干部群众认为党的十八大以来党政机关和干部队伍中的消极腐败现象得到遏制。

啃硬骨头打硬仗

以改革精神推进党的制度建设

“您有什么想法、有什么建议、有什么诉求，都可以向我们诉说。”作为镇街领导干部直接联系群众的固定驻班日，每周二下午，佛山市南海区176名镇街干部都会走出办公室，来到社区办公，听取基层意见，解决民众诉求和化解矛盾纠纷。目前，全省1584个镇街近19933名领导干部，带领团队成员15.7万人，每周固定半天，组团进驻全省2.6万个村（社区），驻点普遍直接联系群众，基本实现联系群众全覆盖。

在全省推行镇街领导干部驻点直接联系群众制度，大大增进了基层党组织和群众感情，增强了镇、街党委的战斗力，为啃下基层治理这块硬骨头打下了牢固的基础。

五年来，广东先后出台《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》《关于加强纪律建设、推进全面从严治党的意见》《关于整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风的意见》等一系列重要文件，尤其是以改革精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，打赢了一场又一场全面从严治党的硬仗，啃下了一块又一块的硬骨头。

——建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度。如，在司法体制改革中，制定实施了过问案件登记制度，卡紧人情关，成为全面依法治省的一条重要经验。

——试点规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，印发实施《关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》，推动构建“亲”“清”政商关系。

——重拳出击治理“裸官”，对800多名“裸官”的岗位进行调整。通过编实、编密、编牢制度的笼子，建立起对“裸官”的刚性约束。

——大力推进“一案双报告”改革试点。紧紧围绕“线索处置在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”和“案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求，强化上级纪委对下级纪委查办腐败案件的领导，使纪委监督更加主动有力、独立性增强。

——部署推进纪检监察和审计机关大部制改革。在30个试点县（区）和不设县（区）的中山、东莞两市的镇街实行纪检监察和审计机构合署办公，在省级层面推进基层纪检监察和审计工作的整合，形成了集纪检、监察和审计于一体的监督合力，进一步增强了监督力量。

来自一线

中交四航局港珠澳大桥岛隧工程项目部党支部：

“苦事难事，党员先上”

5月2日，港珠澳大桥海底隧道最终接头安装成功，至此，港珠澳大桥主体工程全线贯通。

这条世界最长的沉管海底隧道共由33节沉管组成，沉管全部出自中交四航局港珠澳大桥岛隧工程项目部。自2011年开工以来，该项目部党支部的65名共产党员，坚持“苦事难事，党员先上；急事险事，党员先上”，团结带领1500多名大桥建设者，全力打造世界一流工程，并于2016年被评为“广东省先进基层党支部”。

2010年11月，该项目部首次登上荒凉的牛头岛。他们的首要任务，是在岛上建隧道沉管预制厂——一座占地56万平方米的世界级工厂，挑战难度史无前例。“当时整个岛上遍野荒芜，尘土飞扬，没水没电，甚至连一棵遮阳的树都没有。”项目部工作人员黄育波回忆说。

为确保完成任务，项目部党支部主动站出来，开展创先争优和劳动竞赛等活动。党员们带头纷纷立下了“军令状”，主动领取任务，从天亮奋战到天黑，“五加二、白加黑”地干。党员李元庆是成本管理部部长，为了尽快熟悉项目周围环境，他三天两头岛上岛下跑，登岛后近一年没有离开过工作岗位。

6年多来，在党支部的带领下，党员、群众积极参与技术攻关，解决了许多世界级技术难题，攻克了工期异常紧张、台风恶劣天气频繁等诸多挑战，最终圆满完成建造任务。

该项目部的相关负责人说，“我们的实践再一次证明，抓党建就是抓生产力。通过抓好党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们得以攻克了重重挑战，终于在这一世纪性工程的建设中取得了成功”。

南方日报记者 潘晓晨

●南方日报记者 周志坤 策划统筹 戎明昌