尚慧辉
4月1日，全省城市工作会议在太原举行。会议深入学习贯彻中央城市工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，全面分析我省城市工作面临的形势和任务，对进一步做好城市工作作出安排部署。省委书记王儒林、省长李小鹏出席会议并作重要讲话，省委副书记楼阳生出席会议，省委常委、常务副省长高建民主持会议。省四大班子负责同志，省法、检两长出席会议。
王儒林在讲话中指出，要认真学习领会中央城市工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，把中央各项决策部署落到实处。我们要深刻认识到，城市工作举足轻重，对我省“六大发展”、全面小康意义重大；必须坚持问题导向，把握发展机遇，加快转变城市发展方式；必须尊重城市发展规律，统筹好空间、规模、产业三大结构，统筹好规划、建设、管理三大环节，统筹好改革、科技、文化三大动力，统筹好生产、生活、生态三大布局，统筹好政府、社会、市民三大主体，全面做好城市工作。
王儒林强调，要紧密结合山西实际，努力走出一条富有活力、和谐宜居、各具特色的现代城市发展之路。一要坚持科学布局，进一步用新发展理念完善我省城镇体系。要在“开放对接”上下功夫，与国家大的城市群搞好衔接，推动对外开放上水平、上台阶。要在“扩容提质”上下功夫，太原城市群要加大辐射带动力、提升影响力，积极支持晋北中部城镇群、晋南中部城镇群、晋东南中部城镇群等一体化发展，注重发挥区域性中心城市的带动作用。要在“城市转型”上下功夫，资源型城市必须坚持创新驱动，推动产城融合发展。要在“特色发展”上下功夫，针对县多县小的实际，重视发挥县城的带动作用，加快培育中小城市和特色小城镇。二是坚持规划先行，进一步打牢城市长远发展的坚实基础。要增强规划的科学性，创新城市规划理念，实施“阳光规划”和开放式规划。要增强规划的前瞻性，综合考虑城市功能定位等多种因素，合理安排生产空间、生活空间、生态空间布局。要增强规划的系统性，大力推进“多规合一”，科学编制乡镇、村庄总体规划。要增强规划的严肃性，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，杜绝规划的随意性。三是坚持建设为基，进一步增强城市综合承载能力。要通过补齐设施短板，扎实推进上下统筹，加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板，合理布局城市路网结构，畅通“毛细血管”，高度重视地下综合管廊建设。通过打造“海绵城市”，努力促进人水和谐。通过塑造特色风貌，全面彰显城市内涵，处理好旧区与新区、历史与现代的关系，深入挖掘三晋文化血脉，努力建设有历史记忆的城市。通过完善城市功能，不断提高宜居品质，注重保护自然山水格局和生态环境，加快推进既有居住建筑节能改造。四是坚持管理为要，进一步创新城市治理方式。坚持把“人民城市为人民”作为城市工作的出发点和落脚点，提高智慧化、数字化、精细化程度。要理顺管理体制，加快推进城市管理综合执法体制改革，着力解决好城市“多龙治水”的问题。要提升管理水平，深入开展城市交通“乱象”专项整治，出台长效管理机制，在市政管理、市容管理、社会管理、社会服务等方方面面都做好精细文章。要加强环境治理，强化城市污水治理，推进大气污染防治工作，力争到明年实现全省人居环境明显改善的目标。要创新管理方法，力争到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。要筑牢安全体系，始终把安全放在第一位，落实安全责任终身追究制，形成城市安全保障体系。要营造良好氛围，教育引导广大市民从自身做起、从小事抓起，自觉提升文明素养，共同维护城市良好形象。
王儒林指出，要围绕当前制约城市发展的突出问题，在体制机制、方式方法上加大改革创新力度。一要围绕“人”这个核心，加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化；促进基本公共服务均等化，逐步实现城中村居民和外来务工人员在子女上学、医疗、住房等方面享受与市民同等待遇；建立健全成本分担机制和激励机制。二要围绕“地”这个要素，着力抓好城市建设用地的集约高效利用，加快土地供给结构改革，建立城镇低效用地再开发激励机制，创新耕地占补平衡机制，加强土地市场体系建设，搞好搞活土地资本市场，完善土地管理制度，提高土地级差效益。三要围绕“钱”这个关键，积极创新城市发展投融资体制，一方面要以城市土地为平台，进一步创新“经营城市”理念，走出一条“以城建城、以城养城、以城兴城”的自我增值、自我发展的城市化道路；另一方面要积极拓宽城市建设投融资模式，多元化筹措建设资金，深化政府和社会资本合作，加强与开发性金融合作，探索研究PPP模式在城市基础设施建设中的应用及推广。四要围绕“房”这个民生，把化解房地产库存作为供给侧结构性改革的重要任务，加快完善支撑居民多层次住房保障体系，不断深化住房制度改革，多管齐下去库存，加快棚户区、城中村改造，确保到2020年底基本完成改造任务。
王儒林强调，要加强党对城市工作的领导，为做好城市工作提供坚强保障。各级党委要把城市工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局，建立城市工作联席会议制度。各级领导干部要努力成为城市工作的行家里手，培养一批懂城市工作的党政干部，加大城市工作专业人才培养引进力度。要建设廉洁城市，时刻把党的纪律和规矩挺在前面，保持反腐败的压倒性态势，同时标本兼治，把“六权治本”贯穿城市工作各环节、全过程，坚持依法执政、依法行政、依法治城。
王儒林强调，各级领导干部要坚持以上率下的基本工作方法，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向习近平总书记看齐，向党中央看齐。面对千头万绪的繁重任务，要大力弘扬夙夜在公、马上就办、真抓实干的优良作风，对标太原“城中村”改造、大同“冬季行动”的气势和精神，夜以继日、攻坚克难，努力破解发展中的难点和群众反映强烈的突出问题。要坚决反对脱离实际，反对形式主义、官僚主义，坚持从群众中来、到群众中去，坚持问题导向，能够发现问题、勇于提出问题的干部，是有能力的干部，是敢于担当的干部，我们需要这样的干部，要大力倡导深入实际调查研究，坚持一切从实际出发，实事求是，切实解决实际问题，不断改进工作作风，提高领导能力。
李小鹏指出，当前我省正处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于新型城镇化深入推进的关键时期。面对经济持续下行的压力，加快发展仍是首要任务，抓好城市这个经济社会发展的“火车头”具有重要意义。要以改善城市人居环境为中心，进一步转变城市发展方式，优化城市空间布局，改善城市生态环境，创新城市管理体制，走出一条顺应城市发展规律、具有山西特色的现代化城市发展道路。一要着力提升城市规划水平。树立“协调、绿色、特色”的规划理念，加强规划管理，开展城市设计，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，让城市更具特色、更有内涵、更有品位。二要进一步完善城市基础设施。积极推进管线入地工程，稳步推进城市地下综合管廊建设。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，优化城市快速路、主次干路和支路级配，提高道路通达性。大力发展公共交通，加强自行车道和步行绿道建设，倡导绿色出行。积极推广装配式建筑，大力发展节能建筑。三要切实加强城市基本公共服务。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，着力形成稳定增长的基本公共服务投入机制。统筹推进户籍制度改革，落实好居住证制度,实施差别化落户政策，有序推进农业转移人口市民化。加快城镇棚户区和城中村改造，充分利用开发性金融支持政策，实施政府购买棚改服务，缩短安置周期，满足群众多样化住房需求。四要突出城市产业支撑。优化城市产业结构，淘汰落后产能，发展壮大新兴产业，提升城市服务业规模和水平，着力培育发展各具特色的城市产业体系。坚持走集约、节能、低碳的城市化发展道路，实现企业集聚、项目集中、土地集约。积极化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。五要改善城市生态环境。树立山水园林城市观，科学设置开发强度，划定城市开发边界，加快综合性公园和城市绿道、绿廊建设，加强城市周边绿化，构筑城市“绿色屏障”。加强海绵城市建设，大幅度减少城市硬覆盖地面，大力建设雨水滞留设施，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。全面整治城市黑臭水体，加快推进饮用水源保护和备用水源保护区建设。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，提高污水收集处理和再生水利用能力，推进大气污染防治工作，严厉打击各类环境违法行为。六要改革城市管理体制。创新城市管理方式，推进城市执法体制改革，全面提升城市精细化管理水平。着力打造智慧城市，通过智慧化促进城市科学发展。完善城市应急体系，保障城市安全稳定运行。
会议以电视电话会议的形式举行，省委、省政府副秘书长，省直各部门、中央驻晋单位主要负责同志，省人大、省政协相关专门委员会和工作机构负责同志，驻太原本科院校、省管国有骨干企业主要负责同志在主会场参加会议。
