走进位于虹漕南路的中共上海市委党校第三分校,一位曾多次来此讲课的老同志惊奇地发现,这个原本老旧的校园如今焕然一新,道路平整、窗明几净,更让他惊讶的是,曾经相识的那些教师也变得精神抖擞、意气风发。第三分校的变化,正是上海市委推进市级党校资源优化整合,为党校事业发展注入新动能的“缩影”。
上海市、区两级层面有独立办学资质的党校,曾分别隶属于市委、大口(系统)党委、区县党委和局(公司)党委。过去,党校办学过程中也发现一些问题:市级层面有6家大口(系统)党校,但无法覆盖全市60多个部门的干部培训需求,资源也难以集约化利用。有的大口党校兼办大中专院校,重视学历教育,党校功能相对弱化,培训水平参差不齐。一位曾在某大口党校工作的同志坦言,“编制上是党校人,但大量时间和精力放到了学院工作上,一段时间后,甚至忘记了自己党校人的身份。”
2013年,市委经深入研究,决定“优化本市党校体制,推进大口党校资源整合”。原来6家大口(系统)党校整建制划归市委党校管理,相应整合归并为5所分校:即原宣传党校更名为第一分校,原政法党校更名为第二分校,原建设交通党校更名为第三分校,原科教党校更名为第四分校,原经济党校、国资委党校整合为第五分校。
“这不是简单地换块牌子”,市委党校常务副校长王国平说,这是“动真格的改革”。隶属关系彻底转移,再由市委党校理顺资产管理关系,解决了市级党校资源集约化程度不高的难题。
整合后,上海政法学院、上海商学院、上海城市管理职业技术学院等与党校脱钩,划归市教委管理,让党校的功能重新聚焦到干部教育培训上。并且,通过建立分校理事会的方式,市级层面60多个部门与总校或分校对接了培训需求,解决一些部门没有自己党校的“缺位问题”。
如何让党校在干部教育培训中发挥主渠道、主阵地的作用?资源整合之后,这一问题摆在前面。王国平说,“要让几艘船发挥联合舰队的作用,必须提升集团式办学水平。”在市财力的统筹支持下,通过实施教学楼和学员宿舍三年滚动维修计划、信息化基础设施建设、后勤服务专业化分包,各分校的办学基础条件大大改善。不仅如此,总校通过校委会平台,促使各分校在教学上立足行业、强化特色。另外,分校教师可通过总校平台,到国家行政学院等高层级培训机构进修,教职员工队伍建设得到加强。
三年多来,党校集团化办学成果不断显现,“党校自身事业也得到丰富和发展”。一组数字可用以印证:学员对分校的教学好评率连续保持在95%以上;上海市委党校连续两届获全国党校系统精品课和优秀教学管理奖;2014年在全国47所副省级以上行政学院信息化工作测评中获得第一名;2015年,在97家市级单位绩效评估中得分第一。
课程越来越受学员欢迎。马列经典研读、情景模拟实训、“2+X”专题培训、网上学员社区等广受好评。中青年干部培训班连续25年设置马克思主义经典著作教学单元,这一教学模块已成为上海市委党校品牌项目,市委党校还联合市委组织部、市委宣传部,以干部选学的形式,利用周末时间先后举办3期“马克思主义经典著作选读研修班”。“2+X”专题研讨班由市委组织部和市委党校主办,市委市政府“X”家委办局参与,将专题研讨与决策咨询相结合,共同推进全市中心工作。目前已围绕推进市场综合监管体制改革、自贸试验区改革试点经验等全市前沿工作和重大改革任务,举办了8期专题研讨班。
“党校深入拓展国际合作交流,国际化办学覆盖全球五大洲。”据介绍,目前,上海市委党校已和国(境)外34个政府机构、行政学院、高等院校、学术机构正式签约,是3个国际组织的正式会员,合作伙伴遍及全球五大洲。
改革永远在路上,创新没有休止符。市委常委、市委组织部部长、市委党校校长徐泽洲说,要坚持“党校姓党”根本原则,把“姓党”作为立校办学之本,统领党校一切工作,贯穿党校事业各个方面,进一步树立“命运共同体”意识,推进各类资源有序流动和充分共享。
“要把党校打造成干部忠诚的学府、信仰的殿堂、精神的家园、心中的母校。”王国平说,党校将努力针对领导干部的思想困惑,提升理论教学的深度,让领导干部“真信”,还将探索对培训效果进行跟踪评估,让党校教育的影响变“一阵子”为“一辈子”。(记者 张骏)