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一个各民族共同生活的家园——乌鲁木齐市平顶山社区治理纪实(上)

2016年03月27日10:46   来源:新疆日报

原标题:一个各民族共同生活的家园

平顶山社区,是乌鲁木齐市有名的流动人口密集区。流动人口多,容易让一个地方变得杂乱无序,游离于管辖之外,问题也更容易滋生。

平顶山社区,是怎么从一个脏乱差社区,容颜转变,成为远近闻名的和谐社区呢?

不断流动的人口,给管理出了个大难题

白莉看见黑压压的人群围在车前,一想坏了,要出事!她立即扒开人群冲进去,看见肇事司机衣服上只有一个鞋印,安然无恙,她悬起的心才放了下来,她一边抱起孩子,一边赶紧招呼其他社区干部,打120紧急救护……

“老百姓好啊!”回忆当时的景象,她心里暗想:“这也是我留在社区拼命工作的动力,要不然我早就‘飞’了,宁可当一名普通干部!”

那是白莉2012年12月刚到平顶山社区任党支部书记不久发生的一件事:一辆车行驶着,一个在路上玩耍的孩子忽然闯过来,司机躲闪不及撞了上去……

那也是当时这个社区最容易发生的事。

这个社区,以前是什么样子呢?

垃圾堆成山,一刮风,垃圾袋、纸片满天飞;天热了,恶臭加苍蝇,令人避之不及。那时候满街跑的孩子们最爱在垃圾堆玩,孩子脏兮兮,交通事故也频发……

春天到了,雪一点点融化,污水横流,居民走路要脚套着塑料袋。下水道堵塞,冬天都熏人。

平顶山社区2014年以前,可谓“条条巷道通山外”,社区有十三个巷道通往社区以外,另外还有三条路也通向社区外。

这个社区居住着上万人。除了两栋单位楼房,其余全部是居民自建房。这些自建房大大小小,高高矮矮,形态各样,棚架等违章建筑随处可见,有的房屋倒塌了,有的墙晃晃悠悠。这里除了房主,还租住着形形色色的外来人口,占74.5%以上。

不断流动的人口,仿佛杂乱的溪流,流进社区这座湖,给管理出了个大难题。

管理漏洞,一个一个去填补

社区有一支能打硬仗的干部队伍。35岁的白莉,说话干脆利落,一副速战速决的架势。社区主任库尔班·玉素甫,做事从容稳妥,与白莉是一对好搭档,前不久他妻子重病,最终离开他和两个幼小孩子,面对巨大悲痛和由此而来的重重困难,他默默地把两个幼小的孩子托付给家里老人照看,依然全身心投入社区工作。

敢想敢干、敢拼敢冲的社区干部,在上级部门的支持下,在3年多的时间里与社区群众一起,将一个问题多多的社区,变成了全市的先进社区。

居住在这里的人们,以前是没有安全感的。70岁的热合木江·阿不都热合曼在这里住了20多年。以前他在这里经常遇见打架的、吵架的,院子里是不能放东西的,放啥丢啥,他的自行车就丢了。现在,这位老人最爱说的话是:“以前乱七八糟的人很多,现在,不用担心这些了,院子的门都不用锁。住在这样的社区,我心安了。”

一个社区漏洞这么多,是管理难度大、问题频现的根源。怎么来管好这样一个庞杂的社区?这是摆在社区干部面前的大事。平顶山社区又是用了什么招数?

是啊,先从哪里下手?片区管委会与社区干部一起反复商议。

社区组织百名业务人员,每人负责管理170多户居民,每天入户20多户人家,询问居民意见,然后形成书面调查材料上报管委会。细致的调查最终形成周密的方案。

目标锁定漏洞,先堵漏洞!

私搭乱建,拆!路面不平,铺!没有路灯,架!垃圾积雪,清!黑心诊所,打掉!人员流动频繁,涉案事件多发,那就教育与防范并重!

一把快刀斩乱麻,在一个问题多多的社区,基层干部必须有这样的眼光与魄力。

路平了,灯亮了,干净了,安全了,是居住在这里的居民们最深的感触。

经过一年多的努力,社区里,道路平坦,摆放整齐的垃圾桶每隔50米就有一个。一下雪,社区干部第一个拿起铁锹去铲雪,居民们也跟着干,巷道里连扫雪车都开进去了,社区里新增加了40多个保洁员,即便是下再大的雪,路上都是干干净净的。看不见外搭架子或棚屋那些乱糟糟景象,巷道变得整洁了。

社区学龄前孩子以前的日子是这么过的,早上一觉醒来,拿个馕,就跑出家门了,在垃圾堆里玩瓶子、玩塑料袋,还会跑到社区外边去玩,甚至会有别的社区打电话告知,平顶山社区的孩子需要认领……现在,不见了满街乱跑的孩子,他们去哪儿了?都进了社区学校,学习汉语、数学、音乐、美术等课程,到了9月份,就上小学,那朗朗读书声预示着新希望的到来。

巨大的垃圾堆被清除,变成了儿童游乐园,色彩艳丽醒目,温馨美好。

另一个垃圾场也摇身一变,成了有凉亭有长凳的小园子,天气热起来的时候这里围满了人,十分热闹,唱歌的,跳舞的,欢笑声声,把外地游客都吸引来了。

社区老居民和新租户,全部实现信息化管理,来去了然于心。从2014年7月起,社区有了门禁系统,配置安检门、X光机等安保设备,安装伸缩门、发放车辆通行证,实行一车一杆、一车一证。一个现代化的新社区呈现在人们眼前。

65岁的吐尼沙·木明觉得现在社区更像个家了,住在这里很开心:“以前十三个巷子都可以跑车,不知道会从哪个巷子钻出一辆车,让我们走路提心吊胆,现在这样的事情没有了。”

她以前出租房屋也同样担心租给了坏人。现在外来人口首先是经过社区登记备案的,她出租房屋放心多了。

一支勇于打硬仗的队伍,将一团乱麻一点点梳理整齐

这些改变,是平顶山社区干部,遵循上级指示,一点一滴干出来的。一分责任感,一种使命感,都是沉甸甸的。

白莉往往两个星期才能见到8岁的儿子,遇到紧急任务,常常忙到一两点或者三四点。母亲生病住院也没时间去照顾……这一切都是每一位社区干部的常态。她每天下班,把一天的工作捋一遍,多思考,多请示,多探讨,调动方方面面的力量,积极解决出现的各种矛盾与问题。她觉得群众对社区的要求越来越高,只有自己抢先干、冲在前,才能给其他社区干部带好头。

平顶山片区管委会副主任热西达·阿不拉,也是一名从基层成长起来的维吾尔族女干部,在干好本职工作的同时,用自己的实际行动感召着身边的每一个人,尤其是担任平顶山社区女子民兵队指导员以来,从有些队员蒙面纱到揭去面纱都是她认真、细致、耐心地做思想说服教育工作,为社区“去极端化”工作作出积极努力。

30岁的古尔米沙·斯拉木江刚来社区工作的时候,看见社区事务繁杂,活不好干,一度想辞职,白莉知道后,以自己的切身经历引导她:“你到哪里干,都会遇到这样那样的问题,所以不要怕困难,咬咬牙,你就会发现自己的能力也在不断提高。”经过两年摔打,古尔米沙越来越自豪的是,她通过直接与居民交谈,了解他们的困难,能够帮助他们解决这些困难。而她更加自信的是,已经没有什么事可以难倒她,遇到问题都有信心克服。

就是这样一支勇于打硬仗的队伍,将一团乱麻一点点梳理整齐,打磨成熠熠闪光的模板,给其他社区以鼓舞,以启迪。(记者鲁焰)


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(责编:万鹏、谢磊)
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