郭庚茂：让地方党委全面领导全面负责更有力

党的地方委员会是一个地区的领导核心，担负着对本地区“五大建设”全面领导和党的建设全面负责的重大责任。《中国共产党地方委员会工作条例》的修订出台，为新形势下地方党委坚持从严治党、制度治党、依规治党，更好地发挥领导核心作用提供了基本遵循。认真贯彻落实《条例》，是地方党委的重大政治责任和重大政治任务。

作为党执政治国的重要组织制度，《条例》坚持问题导向和改革精神，结合顶层设计和基层创新，其制定实施对于地方党委协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实中央决策部署、推动党的奋斗目标实现具有重大意义。第一，这是落实全面从严治党的制度举措。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，始终面临“四大考验”“四种危险”，这对完善地方党委工作制度、推进全面从严治党提出了更高要求。历史经验表明，什么时候重视加强地方党委建设、领导核心作用得到发挥，党和人民事业发展就顺利、就充满活力。《条例》依据党章，总结吸收近年来管党治党的实践经验，对地方党委落实全面从严治党要求立规定矩，有利于发展新经验、扩大新成果，应对新情况、解决新问题。第二，这是地方党委发挥职能作用的规矩标尺。当前，一些地方党委运行中还存在着实施全面领导与全面负责上的偏差，重经济社会发展、轻管党治党，“一手硬一手软”；职责权限不清，以常委会代替全会决策；对一些重大问题，议事沟通不充分，要么盲目仓促决策，要么议而不决；个别领导干部代替集体领导，独断专行、搞“一言堂”，不按程序办事，等等。《条例》聚焦矛盾问题，围绕发挥地方党委领导核心作用，对其职责、组织原则、议事和决策程序作出明确具体规定，有利于领导边界明晰化、权力运行规范化、党内政治生态纯洁化，更好发挥职能作用。第三，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的建设制度是国家治理体系的基础，关系到整个国家治理制度安排的基本方向、运转方式和总体效能。地方党委作为国家治理体系的关键环节，是地区重大事项的“决策中心”。《条例》着眼于理顺地方党委运行机制，着眼于国家治理体系和治理能力现代化，抓住了地方党委建设的关键问题和主要矛盾，有利于地方党委提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为促进地方领导体系现代化、提升治理能力现代化奠定基础。第四，这是推进党和人民事业健康发展的重要保障。当前，全面建成小康社会正处于决胜阶段，推进现代化事业正处于关键时期，改革发展稳定任务艰巨而繁重。《条例》为地方党委加强自身建设拉高“标杆”、设定“准绳”、划出“红线”，有利于提高地方党委决策水平和工作能力，不断开创各项工作新局面。

制度的生命力在于执行。河南地方各级党委将深入学习贯彻《条例》精神，坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合，坚持领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合，坚持集体领导和个人分工负责相结合，坚持党委领导和支持保证国家机关依法履行职责相结合，持续深化近年来的有益探索实践，把方向、管大局、作决策、保落实，让地方党委全面领导、全面负责更加有序有效、更加坚强有力。

贯彻落实《条例》，必须自觉向党中央看齐，坚定贯彻中央各项决策部署。《条例》明确指出，党的地方委员会必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定，坚决维护党中央权威，任何工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。这是对地方党委最核心、最根本的要求。地方党委担负着贯彻落实中央决策部署、实现奋斗目标的重大责任。看齐是重大政治原则，只有像毛泽东同志说的那样“有了偏差就喊看齐、就自觉看齐”“向中央基准看齐”，才能在复杂多变的环境和艰巨繁重的任务中，切实维护全党团结统一。近年来，河南省委牢牢把握政治上的基准，坚定基本坐标，坚定正确政治方向，端正根本政治立场，把握科学思想方法，引正纠偏、立根固本，确保各级党组织和党员干部始终在大是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。为促进“四个全面”战略布局在河南落地见效，我们召开4次省委全会，围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，制定纲要、作出决定、出台意见，推动在河南具体化实践化，取得重要阶段性成果。我们将进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央的各项决策部署看齐；严守党的政治纪律政治规矩，坚决维护党中央权威，始终反对“七个有之”，做到“五个必须”“四个始终”，确保中央政令畅通、令行禁止，使党的领导更加坚强有力。