陕西代表团举行全体会议审查计划报告和预算报告 赵正永参加

3月8日上午，陕西代表团举行全体会议，审查《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》。我省代表团团长赵正永、副团长娄勤俭参加，副团长胡和平主持，副团长徐新荣参加。受国务院委派，国家工商总局党组书记、局长张茅和国家发改委、财政部、国家能源局有关负责人到会听取意见。

代表们认为，审议制定好今年经济社会发展目标任务，管好“钱袋子”，事关国计民生，既是社会关切、群众关心的大事，也是代表依法行使权力的重要方面。2015年预算执行在稳增长、调结构、惠民生中发挥重要作用，2016年各项措施体现了国家新的发展理念及保障民生、守住底线、促进公平的精神。

王军代表认为，计划报告提出要推进国家级新区等重要功能平台建设，鼓励各地先试先行，目前最大制约是在国家法律体系没有地位。建议国家研究起草国家级新区条例，界定国家级新区概念、设立原则和标准，根据新区不同发展阶段给予差别化行政授权，确立新区发展的协调机制。

杨冠军代表表示，计划报告和预算报告对政府工作报告作了细化落实，内容具体实在，数据翔实全面。建议中央财政加大对中西部中小城市和小城镇基础设施建设的支持力度，对建筑业制定优惠政策支持转型升级加快发展，在推进海绵城市和地下综合管廊试点中向西部城市倾斜。

熊群力代表认为，计划报告展现出国家对全国各行各业、全体干部群众奋发有为、加快实现中国梦的积极要求。建议对供给侧结构性改革的导向、今后的方向和重点更加明确，实施创新驱动发展要以企业为主体，特别要发挥大型企业财力、人力、跨界科研优势。清理僵尸企业要充分考虑企业负担，弄清本质原因，避免造成社会不稳定因素。

刘宽忍代表表示，计划报告提出要发展更高层次的开放型经济，抓好“一带一路”建设战略实施，积极推动文化、中医药等“走出去”。陕西在建设丝绸之路经济带新起点文化先行方面已经做了大量工作，正逐步成为推动中华文化“走出去”的重要节点。

徐明正代表认为，国家在“十二五”期间，通过精准施策、攻坚克难，转方式、调结构，全面完成各项经济任务实属不易。建议国家有关部门加大对旅游交通、景区景点、旅游产品、智慧服务平台等基础设施和重大项目的支持力度，让旅游供给侧改革走在现代服务的前沿。

祝学军代表表示，在国际经济环境错综复杂、国内经济下行压力加大的背景下，我国实现了经济运行总体平衡，令人振奋。建议国家加大推动军民融合力度，争取吸引社会资本，充分利用社会研发生产加工力量，在政策上支持、制度上保障。

杨海明代表建议把巩固投资规模、优化投资结构、提高投资效率作为适应和引领新常态的重要抓手，加大铁路、公路、水利等基础设施及新型城镇化重大项目投资力度，支持汉中打造丝绸之路经济带与长江经济带“战略承接城市”。

户思社代表表示，两个报告围绕新发展理念，为结构性改革指明路径。建议国家充分发挥西安科教、历史文化、高新技术制造业新兴产业、人才等优势，重点建设以西安为中心的关中城市群。在去产能、去库存中要以人为本，尊重法律、尊重市场，合理安排剩余劳动力资源，保障职工合法权益。

黄俊代表认为，针对面临的困境和难题，报告重招多、实招多、好招多。建议加大对不合理支出科目及标准的清理力度，将无效、低效的调整过来，将重复、错位的腾退出来。要加大对预算绩效评价与预算安排结合挂钩的力度，提高财政资金使用效率。

蒲长城代表表示，要加强质量品牌建设，实施质量强国战略。各种规划、项目最终都要落实到质量，只有提高质量促进效益，才能推动核心竞争力。建议在计划报告中加入开展质量品牌提升行动、加强质量基础建设内容。

当天下午，代表团分三个小组继续审查报告。代表们评价报告全面客观、实事求是地反映了去年的巨大成就，对今年的主要预期目标和宏观经济政策取向符合新发展理念，符合社会发展需求。大家结合各自工作实际，积极踊跃发言，会场气氛热烈。