王君巴特尔等回答中外记者提问

3月7日上午，十二届全国人大四次会议内蒙古代表团举行全团会议，审查“十三五”规划纲要草案，并向境内外记者开放。王君、巴特尔等代表现场回答了中外记者的提问，展示了内蒙古“十二五”发展的巨大成就，表明了各族干部群众实现“十三五”良好开局、决胜全面建成小康社会的决心信心，展现了我区代表开放自信、勇于担当的精神风貌。

新华社记者：内蒙古这几年的发展格外受外界关注，2015年发展成绩可圈可点，“十二五”规划圆满收官。请问内蒙古在过去5年里取得了哪些主要成就，积累了哪些成功经验？

王君代表：“十二五”时期是内蒙古发展进程中具有里程碑意义的5年。5年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导和亲切关怀下，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实中央各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，各族干部群众守望相助，团结奋斗，锐意进取，扎实工作，内蒙古经济社会发展取得了新的显著成就，打造祖国北疆亮丽风景线迈出坚实步伐。一是综合经济实力上了一个大台阶，地区生产总值年均增长10%、总量达到1.8万亿元；人均GDP达到1.15万美元，居全国第六位；一般公共预算收入年均增长13%，接近2000亿元。二是产业发展层次上了一个大台阶，煤炭对工业增长的贡献率下降到11%，高新技术、有色金属、装备制造、农畜产品加工业等新兴产业对工业增长的贡献率接近50%，服务业比重达到40%，“五大基地”建设迈出重要步伐。三是发展保障能力上了一个大台阶，公路总里程达到17.5万公里，其中高速公路突破5000公里，居全国前列；铁路运营总里程达到1.35万公里，居全国首位；民航机场达到24个，居全国前列；电力装机达到1亿千瓦，居全国首位；森林覆盖率达到21%，草原平均植被盖度达到44%。四是城乡发展面貌上了一个大台阶，常住人口城镇化率达到60%，城市基础设施、综合承载和服务能力显著提升，84.4%的行政嘎查村实现了危房改造、街巷硬化、安全饮水等“十个全覆盖”，不论是城镇还是农村牧区，生产生活条件都发生了巨大变化。五是区域协调发展水平上了一个大台阶，呼包鄂等优势地区辐射带动能力增强，东部盟市发展速度高于全区平均水平，老少边穷地区内生发展动力显著提升。六是人民生活水平上了一个大台阶，城乡居民收入年均增长11.1%和13.3%，分别超过3万元和1万元，5年减少贫困人口192万人，新增城镇就业134万人，教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务体系不断完善，内蒙古经济社会发展站在了一个新的历史起点上。

2015年是很不平凡、很不容易的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区党委、政府认真贯彻落实中央各项决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，各项事业发展取得了新进展、新成效。全区主要经济指标均处于合理区间，好于全国平均水平和周边多数省份，呈现出稳中有进、稳中有好的良好态势。各项重点工作扎实推进，新的经济增长点加快形成，“五大基地”建设深入推进，结构调整迈出坚实步伐，重要领域和关键环节改革取得重要阶段性成果，社会事业加快发展，农村牧区“十个全覆盖”等重点民生工程、民生实事深入实施，平安内蒙古、法治内蒙古建设稳步推进，党的建设科学化水平进一步提升，圆满完成了“十二五”规划目标任务，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

总结“十二五”时期特别是党的十八大以来内蒙古的工作，我们积累了很多宝贵经验，最重要最根本的，就是坚定自觉地向党中央看齐、向总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党中央各项决策部署，坚持从实际出发创造性地开展工作，紧紧依靠全区各族人民，求真务实、真抓实干，凝聚形成打造祖国北疆亮丽风景线的强大合力。这些既是自治区各项事业发展取得重大成就的根本所在，也是未来发展必须坚持和遵循的重要原则。

《经济日报》记者： 我们非常关注内蒙古经济社会发展情况，今年是“十三五”开局之年，面临不断下行的经济压力，内蒙古能否在“十三五”期间保持经济发展换挡不失速？“十三五”内蒙古经济社会发展的主要目标和任务是什么？

巴特尔代表：根据党的十八届五中全会精神，自治区党委、政府制定了“十三五”规划纲要，总的要求是：全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，确保与全国同步全面建成小康社会。具体确定了6个方面的目标，与国家的总体部署是一致的。一要保持经济中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%左右，人均GDP达到1.8万美元，一般公共预算收入年均增长7%左右，确保实现“两个翻番”目标。二要推动产业向中高端迈进，将科技对经济增长的贡献率从目前的42%提高到55%，服务业比重从40%提高到45%，战略性新兴产业比重由6%提高到10%以上，形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。三要建设更加完备的基础设施体系，加快建设贯通自治区东西、连接12个盟市的高铁大通道；实现县县通高速或一级公路，行政嘎查村全部通沥青水泥路；打造4至5个通用机场群，使机场总数从目前的24个提高到60个左右。四要进一步提高人民生活水平，城乡居民收入年均增长8%和9%，收入总量达到全国平均水平。80万贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽。五要持续改善生态环境质量，实现主要生态系统步入良性循环，基本形成主体功能区布局和生态安全屏障。六要在重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

从内蒙古的情况看，“十三五”时期GDP年均增长4.3%、城乡居民收入增长6.4%和3.8%就可以实现“两个翻番”目标。但从我们的发展基础、优势潜力和面临机遇看，内蒙古有条件、有能力发展得更快更好一些，既保持经济中高速增长，为保就业、惠民生创造条件，又加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，做到“换挡不失速”。同时，内蒙古是国家重要的能源资源基地、粮食主产省区和农畜产品基地，也是我国北方重要的生态安全屏障和安全稳定屏障。从服务国家大局出发，我们不仅要把自身的工作做好，而且要更好地完成各项目标，尽可能多地为国家作贡献。对此，我们是有信心的。

今年全区经济社会发展的重点是“六个着力”。一是着力加强结构性改革，实施好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。比如，去产能方面力争3年内引导退出煤炭产能1亿吨，去库存方面今年将实施22万户以上的棚户区改造，货币化安置比例达到50%以上。二是着力稳定经济增长，通过扩大有效投资和消费需求，确保经济运行在合理区间。力争固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长9%。三是着力做好“三农三牧”工作。稳定粮食产量和播种面积，奶牛规模化养殖水平达到85%以上，建设高标准农田400万亩，完成5000万亩以上土地确权。四是着力推进改革开放和创新发展。继续推出一批具有重大牵引作用的改革举措，在简政放权、国资国企、财税金融和教育医疗、养老保险等领域进一步加大改革力度，推进改革举措落地生根。加快建设中蒙俄经济走廊，全面融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略。以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动大众创业、万众创新，为经济社会发展提供持久动力。五是着力推动绿色发展。进一步加大生态保护建设力度，切实加强环境综合治理，加快生态文明制度建设，构筑祖国北疆绿色生态屏障。六是着力加强民生保障。打好脱贫攻坚战，全面完成所有行政嘎查村“十个全覆盖”任务，城镇新增就业26万人，扎实做好社会保障工作，继续办好“三个一”民生实事。

人民网记者：《人民日报》在2015年刊登过一篇题为《内蒙古专题党课从问题抓起》的文章，主要报道了党的十八大以来，内蒙古对全面从严治党高度重视。请问内蒙古在从严治党方面取得了哪些新进展新成效？

王君代表：全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，体现了伟大工程与伟大事业、党的建设与治国理政的有机统一。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新部署新要求，从出台八项规定，到整治“四风”，到党的群众路线教育实践活动，到践行“三严三实”专题教育，再到正在开展的“两学一做”学习教育，推动全面从严治党取得了显著成效，为改革开放和现代化建设提供了坚强有力的保证。

内蒙古各级党组织深入贯彻落实党中央全面从严治党的各项决策部署，坚持把纪律和规矩挺在前面，以严格落实从严治党主体责任为抓手，健全完善抓党建工作体制机制，强化督查指导和问责追责，全面从严治党各项要求得到认真落实，党的各项建设全面加强，党的建设科学化水平进一步提升。

一是坚持把思想建设放在首位。坚持用党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神武装全党，用总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装全党，组织开展面向党员干部的培训轮训和面向基层大众的宣传教育，进一步加深了广大党员干部对党中央治国理政新理念新思想新战略的理解把握，进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保了全区各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

二是切实加强基层组织建设和干部队伍建设。在统筹抓好各类基层党建工作的基础上，大力推进农村牧区基层党组织创新发展，积极创建“北疆基层党建长廊”，组织万名干部下乡驻村推进重点工作，基层党组织联系服务群众能力显著增强。认真贯彻落实《干部选拔任用条例》《党组工作条例》和《地方党组织工作条例》等重要党内法规制度，建立健全科学有效的选人用人机制，从严管理监督党员干部，各级党组织的领导作用明显增强，为自治区经济社会发展提供了坚强的组织保证。

三是持之以恒地推进党的作风建设。严格执行中央八项规定，精心组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，突出抓好整改落实工作，进一步严明党的各项纪律特别是党的政治纪律和政治规矩，持续推进正风肃纪和专项整治，强化监督执纪问责，严肃查处违反党的纪律和规矩的行为，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风政风社会风气持续好转。

四是坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，不断深化纪检监察体制改革，大力推进巡视和纪检派驻机构全覆盖，形成了强大震慑，保持了高压态势，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制正在逐步形成。全区各级纪检监察机关共受理信访举报10万多件，处置问题线索3.6万多件，查处违纪违法案件11163件，给予党政纪处分11310人，其中厅局级干部80人，县处级干部465人，移送司法机关385人，其中厅局级干部27人，县处级干部42人。

五是健全完善从严治党制度体系。制定出台从严治党“1+3”制度体系，有效传导了工作压力、促进了责任落实，做到了切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。研究制定了贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《党组工作条例》《巡视工作条例》等党内法规的实施意见，在贯彻民主集中制、基层组织建设、干部队伍管理、作风建设、联系服务群众、规范权力运行等方面，制定和修订了一批工作制度和管理制度，进一步强化了贯彻执行和监督检查，切实做到用制度管权、管事、管人。

中央人民广播电台记者：此次全国两会上，内蒙古代表团的很多代表都提到，内蒙古在农村牧区实施“十个全覆盖”工程。请您介绍一下这些方面的情况。

王君代表：农村牧区“十个全覆盖”工程之所以会成为内蒙古代表热议的话题，成为媒体普遍关注的焦点，主要是因为这项工程办到了农牧民群众的心坎上。要全面了解内蒙古农村牧区“十个全覆盖”工程，首先要搞清楚下面几个问题。

第一，什么是“十个全覆盖”工程。内蒙古的农村牧区社会事业“十个全覆盖”，主要包括危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和电网改造、村村通广播电视、校舍建设和安全改造、标准化卫生室、标准化文化室、便民连锁超市、养老医疗低保等社会保障。这10个方面的内容包含了农村牧区经济社会发展、农牧民生产生活、农村牧区社会事业发展的重点领域，与农村牧区产业发展、基层党组织建设有机结合在一起，是一项综合性的民生工程、发展工程、强基固本工程。

第二，为什么要实施这个工程。习近平总书记反复强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。大家知道，内蒙古这些年发展很快，但农村牧区发展滞后一直是自治区经济社会发展最大的短板，也是内蒙古全面建成小康社会的重点和难点所在。全面小康是全体人民群众的小康。如果到了2020年，我们没有把这个短板补上，没有把这个难点突破，内蒙古就不能算全面建成了小康社会。基于这样的考虑，内蒙古自治区党委决定从2014年起，用3年时间，投入1000多亿元，全面实施这项工程。

第三，工程的实施效果怎么样。你对老百姓有多好，老百姓就对你有多亲。工程启动两年来，已累计投入886亿元，实现了9388个行政村全覆盖，占全区行政村的84.4%。去年我们对11个盟市、40多个旗县、500多个嘎查村“十个全覆盖”工程推进情况进行了巡回观摩检查。我们欣喜地看到，完成建设任务的嘎查村村容村貌和农牧民群众的精神面貌发生了翻天覆地的巨大变化，农牧民群众对党的感激之情溢于言表。实践证明，“十个全覆盖”工程确实办到了老百姓的心坎上，既补上了发展短板、促进了农村牧区的发展，也锻炼了党员干部、加强了基层组织、密切了党群干群关系，是一项实实在在的民生工程、民心工程，也是重要的发展工程、强基固本工程。

第四，下一步怎么干。“十个全覆盖”工程给农村牧区带来的新变化，更加坚定了我们的决心和信心。今年，我们将认真总结成绩经验，完善政策举措，加大推进力度，全面完成剩余2462个行政村的全覆盖任务，并将建设范围扩大到较大的自然村和所有贫困村，确保到2017年自治区成立70周年时，全面完成工程建设任务，从根本上改变农村牧区的面貌。

这项工程到底怎么样，推进过程中有哪些感想体会，在一线工作的同志最有发言权。下面请巴彦淖尔市市长段志强具体介绍一下相关的情况。

段志强代表：这两天内蒙古代表团正在热议“十个全覆盖”，王君书记讲得很清楚。我是“十个全覆盖”亲历者，感受很深刻。2015年，自治区从呼伦贝尔到阿拉善进行了20多天的观摩检查，检查中我们发现城市很漂亮，但是城市后边还有很多破烂的房子，土房、草房。看了这些我们心里很沉重，这些问题得不到解决怎么实现小康？所以我们埋头苦干，豁出去就算扒一层皮也要把这事干好的精神来开展工作。刚才巴特尔主席提到“十个全覆盖”已投入了800多亿，这笔钱投入到内蒙古的任何一个城市都能盖起一个个漂亮的小区，建起一座座崭新的建筑，但我们没有这么做，把800多亿投向了广阔的农村牧区，让更多的老百姓受益，我认为这是一个政绩观问题、发展问题，也是如何理解中央提出的“共享发展”理念的问题。“共享”这个理念说起来容易，但真正把真金白银投下去需要下决心，需要魄力，需要一级一级干部们实实在在地盯紧落实。

我们去年和前年，从东到西两次开展了大规模的观摩检查，我理解这就是补短板的集中拉练式培训。到底怎么干？每到一个村都要听、看、点，好在哪里？差距在哪里？该怎么做？一一点评。上到自治区主要领导，下到基层干部，早起晚归，马不停蹄。万名干部下基层也重点在“十个全覆盖”上。自治区党委提出“以实绩论英雄”“以实干论英雄”，就是说“以担当、以作为论英雄”。我们巴彦淖尔市杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县3个旗县工作突出，圆满完成了自治区交给的任务，老百姓拍手称赞，这3个旗县委书记都提拔成了地级干部，这就是鲜明的用人导向。

去年10月16日王君书记在磴口县观摩点评会上说：“是骡子是马拿出来遛一遛，到底能不能完成这点事？”所以我们是真出汗、真较劲，也真过瘾、比着干，我们带着感情、带着激情、带着责任去完成这项工作。各位记者可以到广大农村牧区看一看，到边境线走一走，这两年自治区除了工业发展，农村牧区变化也很大，老百姓对党和政府很感激。巴彦淖尔有边境旗县，蒙古国的客人从甘其毛都口岸进来，看到农村牧区的新貌说：“变化真大，真漂亮！”我们觉得在边疆地区把“十个全覆盖”做好意义更深远，所以我们更有决心，更有信心。巴彦淖尔市有4271个村，已完成1764个村，1268个村正在进行当中，占到70%，今年年底这项工作基本能完成。

中央电视台记者：今年央视春晚分会场让我们领略到了内蒙古大草原的美丽，但是这两年内蒙古也发生了诸如腾格里沙漠污染、呼伦湖水污染这样一些事件，引起大家的关注。内蒙古在生态环境保护与建设方面采取了哪些措施和办法？

巴特尔代表：内蒙古的生态保护建设，不仅关系自身可持续发展，更关系到国家生态安全。近年来，自治区党委、政府认真落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要战略思想和“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障”的重要指示，牢固树立绿色发展理念，推动生态环境状况实现了总体遏制、局部好转，美丽内蒙古建设取得明显成效。“十二五”累计投入546亿元，实施五大生态工程和六大区域性绿化工程，争取国家出台草原生态补奖政策，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围，投入草原生态补奖资金300亿元，惠及146万户、534万农牧民。森林面积由3.6亿亩增加到3.8亿亩，草原植被盖度由37%提高到44%，全面完成了国家下达的节能减排目标。

虽然内蒙古在生态环境保护和建设上取得了积极成效，但在发展过程中也出现了一些环境问题， 比如腾格里沙漠污染、呼伦湖水污染等。对此，自治区党委、政府高度重视，下大力气、出重拳进行整治，开展了环境隐患和突出问题排查整治百日专项行动，腾格里园区污染问题综合治理工作已全面完成，呼伦湖流域生态环境综合治理取得明显成效。今后，我们要深刻汲取教训，举一反三，进一步强化环境保护监管工作，坚决杜绝环境污染事件的发生。

“十三五”期间，国家将实施新一轮草原生态补奖政策，提高补奖标准，扩大退耕还林还草规模和退牧还草实施范围，开展大规模国土绿化行动，开展跨地区生态保护补偿试点。我们要抓住机遇，提升绿色发展水平，推动生态环境持续好转。在生态保护和建设方面，今年要完成林业生态建设1000万亩、重点区域绿化200万亩、种草3000万亩，继续实施呼伦湖、乌梁素海生态环境治理。在环境保护和治理方面，开展大气污染区域联防联控，实施燃煤电厂超低排放改造。加强乌海及周边地区环境综合整治，确保取得阶段性成效。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，严肃查处环境违法问题。在生态文明制度建设方面，加快划定生态红线，全面推进国有林场林区改革，加快编制自然资源资产负债表，在呼伦贝尔等地区开展自然资源资产离任审计。全面实施排污许可制度，提高排放成本，倒逼企业减排。

香港《大公报》记者：内蒙古作为边疆少数民族地区，目前还有多少贫困地区和贫困人口？今后内蒙古将如何打赢这场脱贫攻坚战？如何做好精准扶贫 ？

巴特尔代表：党的十八大以来，内蒙古深入贯彻落实习近平总书记扶贫战略思想和中央扶贫工作部署，举全区之力推进扶贫攻坚。资金投入上，各级财政安排扶贫专项资金116亿元，其中自治区本级投入49.5亿元，是新世纪以来10年投入总和的9.3倍。工作举措上，把“十个全覆盖”工程作为扶贫攻坚的有力抓手，近两年累计投资886亿元，9000多个行政嘎查村实现了“十个全覆盖”，其中贫困嘎查村2400多个，农村牧区基本公共服务水平和农牧民收入显著提高。累计投入70亿元为困难群众办了“三个一”民生实事，惠及337万户农牧民、4.15万名贫困家庭大学生和4800多个零就业家庭。工作机制上，以省级干部联系贫困旗县为带动，建立了三级干部“一对一”联系包扶机制，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

通过上述举措，全区农村牧区贫困人口由2012年的179万人减少到80.3万人，贫困发生率由11.85%下降到5.85%。贫困地区经济持续健康发展，基础设施明显改善，人民生活和基本公共服务保障水平显著提高。

“十三五”时期，我们要认真落实中央的部署，围绕“人脱贫、县摘帽”目标，按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求，确保打赢脱贫攻坚战。大体分两个阶段进行：一是到2017年基本消除绝对贫困现象， 26个区贫县全部摘帽；二是到2020年实现80万贫困人口稳定脱贫，31个国贫县全部摘帽。

今年是脱贫攻坚战的第一年，我们将确保21万人稳定脱贫、10个左右区贫县摘帽。采取的主要措施包括：通过易地扶贫搬迁脱贫一批，年内完成5万人搬迁任务。通过产业扶持脱贫一批，帮助4万贫困户发展特色产业，使每户都有增收项目。加大金融扶贫力度，让有发展意愿和劳动能力的贫困户每户都能得到3万元以上的扶贫贷款，全年新增扶贫贷款150亿元以上。通过教育、医疗扶助一批，对不在低保范围的贫困户子女接受职业教育给予资助，提高贫困人口大病保险报销比例。通过社会保障兜底一批，将4.1万贫困人口纳入低保范围。

《光明日报》记者：内蒙古自治区的民族工作得到了历届中央领导同志的肯定。请问你们在贯彻中央民族工作会议精神，巩固发展民族团结和谐良好局面方面有哪些新举措、新经验？

王君代表：内蒙古自治区是我国成立最早的省级少数民族自治区。自治区成立以来，自治区历届党委、政府高度重视、扎实做好各民族团结进步各项工作，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的大好局面。早在50年代，周恩来总理就称赞内蒙古自治区是“模范民族自治区”。习近平总书记在我区考察时指出，内蒙古民族工作做得是好的，社会和谐稳定。全国政协主席俞正声在我区考察时指出，内蒙古自治区过去是模范自治区，现在是模范自治区，将来也一定要成为模范自治区。中央领导同志的评价，既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策、期望和要求。

做好内蒙古民族工作，珍惜和维护模范自治区的荣誉，坚持和弘扬民族团结的优良传统，巩固和发展来之不易的大好形势，从大的方面来讲，就是要坚定不移地贯彻落实党的民族工作路线方针政策，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于做好民族工作的重要指示和重要要求，坚定不移地坚持民族区域自治制度、落实《民族区域自治法》，坚定不移地贯彻落实中央民族工作会议精神和中央关于民族工作的一系列决策部署，坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路，努力促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。

具体来讲，要重点抓好5个方面的工作。第一是抓发展、抓民生。发展是第一要务，是硬道理，是解决民族问题的关键所在。只有民族地区发展起来了，各族人民群众的生活一天比一天好，才能为做好民族工作提供坚实的物资基础。第二是要筑牢各族人民共有的精神家园。大力推进民族团结宣传教育和创建工作，不断增进“三个认同”，使“三个离不开”内化于心、外化于行，不断巩固手足相亲、守望相助的和谐民族关系，切实筑牢各民族团结奋斗的共同思想基础。第三是要妥善处理民族工作方面遇到的问题。把民族工作纳入法治化的轨道，是什么问题就处理什么问题，是什么性质的问题就按什么性质去处理，决不能上纲上线，随意把一般的矛盾纠纷、利益关系与民族问题相挂钩。第四是高度警惕、严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏。对破坏民族团结、社会稳定的境内外各种势力，要严密防范，露头就打，绝不手软。同时要切实做好自己的事情，不给敌对势力的捣乱破坏以可乘之机。第五是要切实加强少数民族干部、人才队伍建设，努力培养造就一支坚持党的领导、坚决维护民族团结的高素质干部队伍，带领全区各族人民共同推进内蒙古改革开放和现代化建设各项事业。

总之，我们有决心、也有信心不断巩固好、发展好内蒙古民族团结、社会和谐、边疆安宁的大好局面，团结带领全区各族人民，守望相助，团结奋斗，把祖国北部边疆民族团结的风景线打造得更加亮丽。

《中国日报》记者：党的十八届四中全会召开已经一年多了，请问内蒙古在推进全面依法治区、加强民主法治建设方面有哪些新进展新成效？

呼尔查代表：党的十八届四中全会以来，内蒙古自治区党委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照自治区党委九届十二次全委会议的总体部署，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治区和民主法治建设有了重大进步，主要表现为“三个到位”和“七个明显”。

“三个到位”：一是组织领导到位。内蒙古自治区党委成立了以党委书记为组长的领导小组，下设6个专项工作组。区直92个部门和各盟市、旗县（市区）也组建了相应机构，一级抓一级，层层传导责任，层层传导压力。二是安排部署到位。自治区党委高度重视依法治区工作，多次召开会议进行专题部署，王君书记听取专项汇报3次，列入自治区党委全委会议题1次，列入常委会议题6次，6个专项组共召集27次专项工作推进会。三是制度规划到位。制定了《内蒙古自治区党委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》等6个重要文件，制定了推进依法治区领导小组和专项组工作规则等4项制度，编写了《全面推进依法治区规划（2015-2020年）》，确定了依法治区目标任务212项。2015年启动了144项，形成制度化成果和工作亮点199个。

“七个明显”：一是地方立法工作成效明显。主动对接全区重大发展战略和重点改革举措，制定修改了《自治区城镇基本医疗保险条例》《自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》等9件地方性法规。以完善立法工作机制为重点，制定修改了《发挥常委会立法主导作用，加强立法组织协调协商工作的意见》《自治区人大常委会基层立法联系点工作办法》等制度性规定，圆满完成了赋予7个设区的市地方立法权的各项工作。二是政府职能转变成效明显。全面建立权责清单制度，将7700多项行政权力压减到4200多项并向社会公布，围绕加强权力制约、审计监督、内部监督、考核问责，制定了一系列规章制度，强化了对行政权力的制约监督。三是公正司法成效明显。建立了人民法院立案登记制、检察机关提起公益诉讼（试点）方案，扩大了人民陪审员和人民监督员选任范围，加强了人权司法保障。制定了《领导干部干预司法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》等制度，推进了依法独立公正行使审判权和检察权。四是全民守法普及成效明显。建立“谁执法谁普法”责任制及八项配套工作机制，加强社会诚信体系建设，编印了《农牧民法律知识问答》等法律知识读本。建成了30个规范化法治文化宣传广场和法治图书阅览站、300条法治文化长廊（街）、3000个普法学法大讲堂。五是社会治理法治化成效明显。着力推进多层次多领域依法治理，认真贯彻落实民族区域自治法，完善法律援助制度，发展律师、公证等法律服务业，建立完善司法鉴定管理体制。强化治安防控、社区矫正、防灾减灾救灾工作，严防严打敌对势力渗透破坏活动，大力推进平安内蒙古建设。六是法治队伍建设成效明显。出台了《首批员额内法官、检察官选任工作实施方案》等制度，创新法治人才培养机制，为全面依法治区提供了组织人才保障。七是党内法规制度建设成效明显。编制了《关于实行党委（党组）领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》等12件党内法规，对列入清理范围的1353件党内法规和规范性文件，废止477件、宣布失效513件。