1月25日,省十二届人大五次会议在青海会议中心隆重开幕，图为开幕式会场。记者 王永惠 摄
1月25日，省长郝鹏在省十二届人大五次会议上作政府工作报告。记者 祁国彪 摄
1月25日上午，青海省第十二届人民代表大会第五次会议在青海会议中心隆重开幕。
省十二届人大五次会议应到代表394人，实到357人，符合法定人数。
上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。
省委书记、省人大常委会主任、主席团常务主席骆惠宁主持大会。
主席团常务主席穆东升、邓本太、苏宁、昂毛、曹文虎、马伟、曹宏、蔡德贵在主席台前排就座。
昨天上午的大会共有四项议程，一是听取省长郝鹏作政府工作报告；二是审查青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案；三是审查青海省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告；四是审查青海省2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告。
在热烈的掌声中，郝鹏代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、“十二五”圆满收官，青海发展站上了新的历史起点；二、科学规划“十三五”，确保如期全面建成小康社会；三、着力抓好今年工作，实现“十三五”良好开局。
郝鹏说，2015年是我省发展历程中极不平凡的一年。经济下行压力持续加大，面临挑战明显增多。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实党中央国务院的决策部署，在省委的坚强领导下,紧紧依靠全省各族人民，主动适应经济发展新常态，迎难而上，苦干实干，总体上完成了省十二届人大四次会议确定的目标任务，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好。一年来，我省经济保持中高速增长，产业结构加快升级，发展动力不断增强，生态环保成效显著，民生福祉持续改善，去年初确定的“民生十件实事”全面完成，实现了“十二五”规划的圆满收官。
郝鹏说，过去五年，是我省改革发展史上艰难辉煌、具有里程碑意义的五年。五年来，宏观环境错综复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们牢牢把握“奋力打造‘三区’、全面建成小康”的战略任务，紧紧抓住有利机遇，积极应对风险挑战，攻坚克难，砥砺前行，开创了全省经济平稳较快发展与社会和谐稳定的新局面。集中体现在跃上了“四个新台阶”、实现了“三个新突破”，即综合经济实力跃上新台阶、基础设施建设跃上新台阶、生态文明建设跃上新台阶、人民生活水平跃上新台阶；结构调整取得新突破、区域城乡协调发展取得新突破、改革开放取得新突破。
郝鹏说，“十三五”时期，是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治青的关键时期，在青海现代化建设进程中具有特殊重要性。根据省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府制定了《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，充分考虑“十三五”时期我省经济社会发展的趋势，明确了经济发展、生态文明、民生福祉、创新驱动4大类28项指标，围绕经济建设、社会发展、生态文明、改革开放等领域，从13个方面明确了“十三五”时期的重大战略、重大项目、重点举措。并要求重点把握好四个方面：一是聚焦全面建成小康社会战略目标；二是贯彻五大发展理念；三是把握青海发展阶段性特征；四是突出生态保护优先要求。
郝鹏指出，今年是“十三五”开局之年，主要任务就是狠抓规划纲要落实，把战略部署转变为实际行动，把规划蓝图转化为发展现实。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照省委十一次全会决策部署，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态保护优先理念协调推进经济社会发展，坚持稳增长调结构促改革惠民生，在继续扩大有效需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，强创新、去产能、去库存、降成本、防风险，切实增强发展动能，全面深化改革开放，着力保障改善民生，确保社会和谐稳定，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。今年经济社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高质量效益的基础上，生产总值增长7.5%左右，新增城镇就业6万人，农牧民转移就业105万人次，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格控制在3%左右，主要城市空气质量优良率保持在75%以上，湟水河出境断面水质达标率达到83%以上，节能减排目标控制在国家规定目标以内。
郝鹏强调，今年将重点做好六个方面的工作：一是以供给侧改革推动经济转型升级；二是以扩大有效需求支撑经济稳定增长；三是以生态文明建设为引领打造大美青海新优势；四是以新型城镇化为牵引促进协调发展；五是以经济领域改革为重点拓展发展空间；六是以“民生十件实事”为抓手推进共享发展。
郝鹏强调，新形势对政府建设提出了新的更高要求。我们将紧紧围绕法治政府建设目标,着力提高依法行政水平、推进政府职能转变、提升社会治理能力、持续加强作风建设。
大会印发了青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、青海省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、青海省2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告，提请代表审查。
在主席台就座的领导还有：仁青加、王建军、白玛、多杰热旦、张光荣、马顺清、张建民、王晓、旦科、李松山、王予波、胡昌升、李宁、严金海、程丽华、匡湧、高华、韩建华、王黎明、王小青、罗朝阳、鲍义志、仁青安杰、马志伟、马长庆、李选生、张守成、纪仁凤、宗康、昂旺索南、董开军、王晓勇、杨雄埃、肖阳忠。
老同志马福海应邀参加大会并在主席台就座。
出席省政协十一届四次会议的全体委员列席大会。（记者 何敏）
