张建新
1月15日，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长郭庚茂主持召开省委全面深化改革领导小组第十次会议并讲话，强调要认真学习贯彻中央全面深化改革领导小组第十八次、十九次、二十次会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，提升认识、坚定信心，突出重点、注重实效，严明责任、狠抓落实，更加积极有为地推动改革攻坚。
谢伏瞻、邓凯、李克、刘满仓、李文慧、陶明伦、刘春良、徐济超、赵建才、王铁、李亚、王艳玲、许甘露、张立勇、蔡宁等出席会议。
会议传达学习了中央全面深化改革领导小组第十八次、十九次、二十次会议精神，听取了6个督察组对各省辖市、省直管县（市）全面深化改革工作督察情况的汇报，审议并原则通过了《河南省行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》、《关于贯彻〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
郭庚茂指出，全面深化改革督察工作做得比较好，6个督察组的汇报有情况、有分析、有建议，使我们对全省改革工作有了更深入的了解。总的看，2015年我省认真贯彻落实中央全面深化改革的各项部署，坚决主动有序推进各项改革，聚焦重点、实施突破，省委全面深化改革领导小组近期工作重点、督办的13项重点改革任务、备案督察的28项重点改革任务基本完成，一些重要领域和关键环节的改革取得重大进展、呈现不少亮点，有些改革走在全国前列，改革成果比较突出，成效比较显著，有力地促进了调结构、强支撑、防风险、惠民生等各项工作，为在复杂严峻形势下打赢稳增长、保态势攻坚战，发挥了重要作用。省委对各专项小组、专题小组、各地各部门为推动全面深化改革所做的大量工作、所付出的艰辛努力给予充分肯定。
郭庚茂指出，党的十八届三中全会以来，省委站在贯彻“四个全面”战略布局的高度，坚持把改革开放作为决定河南前途命运的关键一招，科学布局、系统谋划、统筹推进，全面深化改革步入轨道，在实践中探索形成了一套比较实用的思路做法。一是务实改革的总体要求。省委强调要把握职责权限和实践条件，统筹规划而不零打碎敲，实做实改而不空转，改中激活而防止越改越死，服从全局而不借改革谋求局部、小团体或少数人利益，着力破除体制机制弊端而不以一般性工作应付改革，从必须做而能够做的事情做起，努力推动中央各项改革举措在河南具体化，不摆花架子，不做表面文章，不贪多凑数。二是三层推动的工作机制。全面深化改革领导小组、专项小组、专题小组分工明确、分级负责、各负其责，既增强了统筹协调效能，又调动了各方面积极性。三是“一导向、三重点、两方面”的工作思路。坚持问题导向，以影响经济持续健康发展的突出障碍、影响民生保障和社会公平的突出问题、影响社会稳定激化矛盾的突出隐患为重点深化改革，一方面跟进中央出台的各项改革举措，做好规定动作，另一方面做好根据省情确定的自选动作，
每个阶段抓好若干重点改革事项。四是融合推进的工作统筹。2014年坚持“三改合一”，把教育实践活动整改、中央巡视组反馈问题整改和全面深化改革有机结合；2015年把全面深化改革与搞好“三严三实”专题教育、开展全省“三查三保”活动结合起来，实现了全面深化改革与各项工作的有机融合、互促互进。五是抓细抓实的工作方法。全面推行台账管理，建立健全督办督察机制，出台督办督察工作办法，组织开展全省性的全面深化改革督办督察，通过约谈方式推动改革举措落实，努力使各项改革举措落地生根。实践证明，这些思路做法符合中央要求、符合河南实际，是实事求是、科学可行、行之有效的，应该继续坚持并不断丰富完善。
郭庚茂指出，我们也要清醒地看到，与中央的要求相比，与经济社会发展的需要相比，与人民群众的期待相比，对现阶段取得的改革成效还不能估价过高，当前改革推进中仍存在一些问题、差距和不足：一些领导干部改革担当意识不够，等待观望、踟蹰不前；一些部门保守既得利益，对改革消极甚至抵触，避重就轻、避实就虚；有些改革事项选题分散、聚焦不够、把握不准；有的地方和部门存在关门搞改革现象，群众的参与度不够、获得感不明显；有些省直部门对市县改革工作的及时指导引导不够。对这些问题我们要加以正视，积极整改，努力把全面深化改革更扎实、更有效地向前推进。
就学习贯彻好中央全面深化改革领导小组第十八次、十九次、二十次会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，进一步做好我省全面深化改革工作，郭庚茂强调了三个方面的意见。
一要提升认识、坚定信心，更加积极有为地推动改革攻坚。习近平总书记强调，我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力；要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力推进各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革为科学发展提供持续动力。总书记的重要讲话具有很强的指导意义。从全局来讲，经济发展进入新常态，发展要靠改革释放动力，破除障碍；从河南来讲，实现中原崛起河南振兴富民强省，既需要创造基础条件等优势，还必须创造体制机制优势，如果在全面深化改革中人为地慢半拍，就会影响赶超的步伐和振兴的进程。我们要认清全面深化改革的必要性和紧迫性，在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，通过坚定不移地推进改革来实现加快发展。
二要突出重点、注重实效，科学谋划今年改革工作。习近平总书记强调，做好2016年改革工作要协调推进十八届三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上；全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来。我省“一导向、三重点、两方面”的工作思路与中央“四个突出”的要求是一致的。我们要准确理解和把握好中央精神，把“四个突出”作为基本遵循，谋划安排好今年改革工作。既要充分发挥大家的创造精神，积极主动全面推进改革，又要从全局上抓住若干重点，抓好标志性、引领性、关键性的改革任务。要上下沟通，多方协调，采取自上而下、由下而上等方式，尽早筛选确定今年要突破的重点改革任务。
三要严明责任、狠抓落实，凝聚推动改革强大合力。要贯彻中央精神，抓好地方和部门两个责任主体：党委、政府要承担改革主体责任，将之具体化为领导小组、专项小组的责任，领导小组管全局、把方向、议大事，专项小组负责相关战线、相关领域的改革；专题小组和部门要在拟订改革方案、搞好改革试点、推动改革落实等方面发挥关键主导作用。要健全考核机制，研究考核办法，把改革工作实绩作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容。要充实推动改革的力量，加强各级党委改革办建设。
省委全面深化改革领导小组成员参加会议，省直有关部门负责同志列席会议。
