张春贤：敢于担当综合发力确保“三个坚决”

8日上午，自治区党委召开稳定工作会议。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在会上发表重要讲话。会议的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，总结近年来特别是2015年工作，分析形势，研究部署当前和今后一个时期稳定工作，进一步动员全疆各级党政、各维稳力量、各部门单位、各族干部群众，以更高的工作标准、更加有力的工作措施、更硬的工作作风、更加饱满的精神状态，锐意进取、敢于担当、综合发力，全力开创新疆社会和谐稳定和长治久安新局面。

2015年，全疆上下围绕总目标，把握着眼点着力点，坚持主动进攻总基调，全疆上下齐心合力抓稳定，严打斗争成效显著，重大安保工作圆满完成，基层基础更加扎实，维稳机制不断完善，“去极端化”深入开展，实现了“三个坚决”目标，确保了社会大局稳定。2015年全疆反恐维稳工作成绩来之不易，张春贤代表自治区党委、人民政府，向长期战斗在反恐维稳一线的各族干部群众、广大政法干警、解放军和武警部队官兵、兵团民兵，致以崇高的敬意，向英勇牺牲的烈士家属表示亲切的慰问。

张春贤指出，这些年，面对严峻复杂的斗争形势，自治区坚决贯彻落实中央治疆大政方针，紧紧围绕着眼点着力点和总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，不断丰富和完善维护新疆稳定新举措，探索出具有新疆特色的维护社会稳定和长治久安的思路和理念；坚持着眼点、着力点；坚持反暴力、讲法治、讲秩序；坚持主动进攻、严打高压；坚持专业力量、科技手段、人民战争有机结合；坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”；坚持问题导向，不断调整加强维稳工作措施；坚持源头治理，综合施策；坚持重视基层、加强基层、服务基层。实践证明，这些思路理念完全符合新疆实际，充分体现了十八大以来党中央治疆方略，是在“三期叠加”严峻形势下斗争实践经验的总结和升华，是维护新疆社会稳定和长治久安的治标固本之举。我们要倍加珍惜，长期坚持，在当前和今后一个时期反恐维稳工作中不断丰富，发扬光大。

张春贤分析指出，当前，新疆社会大局总体稳定，向好因素不断增加，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有忧虑，“三期叠加”的特点短期内难以改变，反恐维稳形势依然严峻复杂。

张春贤强调，2016年既是“十三五”规划开局之年，也是反恐维稳工作的攻坚年，更是新疆稳定工作爬坡过坎、深化用力的关键期。我们要清醒认识新疆稳定形势的长期性复杂性尖锐性，思想上不能有丝毫松懈麻痹，始终保持战略定力，坚持党中央的要求就是我们的任务，保持高标准的工作目标、坚决有力的工作措施、抓铁有痕的工作力度，补齐“短板”，排除“风险”，巩固提高来之不易的成果，不断筑牢夯实社会稳定的基础。

张春贤提出今年稳定工作总目标和总要求：

总目标依然是“三个坚决”。

总要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为统领，按照自治区党委八届十次全委（扩大）会议、南疆工作会议安排部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着眼点着力点，继续按照“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”要求，主动进攻、严打高压，综合施策、源头治理，打好主动仗、整体仗、持久仗，确保“三个坚决”，全力开创新疆社会稳定和长治久安新局面。

张春贤强调，要保持严打高压态势不动摇。要坚决贯彻落实习近平总书记指示要求，对暴恐分子绝不手软、绝不施仁政，坚持严打的一手不能松、高压的态势不能减，坚持零容忍、零懈怠，出重拳、下重手，主动进攻、先发制敌，坚决打掉暴恐分子嚣张气焰。要严打深挖破团伙，集中力量挖幕后；用足用好法律武器，依法严打、精准打击，确保严打行动始终在法治轨道进行；坚持情报引领，提高预警预防能力。

张春贤指出，要健全完善“专业力量、科技手段、人民战争”相结合的反恐维稳工作体系。以“第一时间、第一现场”为核心，加强专业力量建设；以科技手段为支撑，打造立体化治安防控体系；以信息化建设为引领，推动流动人口服务管理迈上新台阶；以人民群众为依托，打好反恐维稳人民战争。

张春贤指出，要深入推进“去极端化”工作。坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”，打好“去极端化”组合拳。加强正信挤压，以正信来澄清认识、启迪心灵、挤压极端；加强文化对冲，不断探索现代文化对冲宗教极端思想的硬招、实招，引导各族群众向世俗化、现代化迈进；加强法治约束，既发挥好法律规范社会行为、打击宗教极端的“显功能”，也要强化法律引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功能”；加强科学普及，在各族群众中加大科学技术的应用与普及教育，引导群众崇尚科学、祛除愚昧、抵御极端。坚持分类施策、精准帮教，创新手段、务求实效，巩固提升、动态管控，抓好教育转化工作。坚持突出重点，着力推进涉暴恐罪犯教育改造实现新突破。坚持守土有责，加强意识形态领域反分裂斗争，强化正面宣传教育，加强思想文化阵地建设。

张春贤强调，要全力夯实社会稳定基层基础。要坚决贯彻落实习近平总书记“两个坚定不移”的重要指示要求，着重在村一级用力，突出选好配强村党支部书记和“两委”班子，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，从软硬件两个方面突出加强基层组织和阵地建设；破解乡镇工作瓶颈，地州县市要以上率下，乡镇党政班子要与村党支部、住村工作组捆绑起来共同开展工作；把“访惠聚”工作深化抓下去，更加聚焦加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生三项重点工作；加强政法基层基础建设，进一步加强乡镇综治工作中心建设。

张春贤强调，要着力推进依法治疆进程。深化“一反两讲”，“反暴力”要始终高举宪法法律旗帜，依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动，不断增强群众安全感，营造安定社会环境；“讲法治”要着力维护社会公平正义，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；“讲秩序”要深入推进多层次、多领域社会治理，引导全社会牢固树立秩序意识。突出基层普法，抓好《宪法》《刑法》《反恐怖主义法》《自治区宗教事务条例》等有关法律宣传。加强地方立法，把自治区党委、政府关于维护社会稳定和推进长治久安一系列重大决策部署制度化、法律化。用好村规民约，坚持党的领导、群众当家作主和依法治理相结合制定村规民约。善于运用法治思维和法治方式来化解矛盾、解决问题。

张春贤要求，各级党组织要坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，抓紧建立反恐怖工作责任制，确保中央要求和自治区党委部署落到实处，落到基层。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持会议，并就贯彻落实好会议精神提出要求。他指出，各地各部门各单位要认真领会张春贤书记的重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央和自治区党委对当前新疆稳定形势的分析研判和工作部署上来，深入分析、具体研究各项部署，一条一条地制定和细化落实方案，明确具体部门和责任领导，有针对性地加强工作、补齐“短板”、消除风险。要时刻牢记“没有与稳定无关的地区、无关的人、无关的部门”，做到党政领导班子成员人人有责、人人有担当。

自治区领导乃依木·亚森、努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、彭勇、李伟、黄卫、肖开提·依明、朱海仑、白志杰、尔肯江·吐拉洪、熊选国、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、马学军等出席会议。

自治区人大、政府、政协、新疆军区、新疆生产建设兵团、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队领导；自治区党委各部委，自治区各部委办厅局、人民团体、大专院校、大中型企业，中央驻疆单位主要负责同志；各地州市、各县市区，兵团各师、兵团政法系统有关负责同志；19个援疆省市前指负责同志；今年自治区“访惠聚”工作组组长等参加会议。（记者姚彤、隋云雁）