张春贤：稳中求进改革创新重点突破主动精准

1月6日至7日，自治区党委经济工作会议在乌鲁木齐举行。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤作重要讲话。 记者卢民一摄

自治区党委经济工作会议1月6日至7日在乌鲁木齐举行。

中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前经济形势，部署2016年经济工作，重点落实“十三五”部署要求，深化对新常态的认识，推进结构性改革，推动经济持续健康发展，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔作总结讲话，对贯彻落实会议精神提出要求，就完成2016年经济发展目标进行具体部署。

自治区领导乃依木·亚森、努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、李伟、黄卫、肖开提·依明、朱海仑、白志杰、尔肯江·吐拉洪、熊选国、徐海荣、哈尼巴提·沙布开、李学军、艾尔肯·吐尼亚孜、马学军出席会议。

张春贤指出，去年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、改革创新总基调，以自治区成立60周年大庆为契机，主动适应经济发展新常态，及时采取措施应对经济下行压力，新疆经济运行总体平稳，结构调整加快推进，民生持续改善，丝绸之路经济带核心区建设迈出新步伐，援疆工作取得新进展，经济保持平稳向好态势。

张春贤说，回顾一年工作，主要有这些特点：一是围绕着眼点和着力点，毫不放松地抓好经济工作；二是早见事、早出手，牢牢把握经济工作主动权；三是以降成本、促脱困为重点，着力提高企业竞争力；四是向改革要动力，持续激发经济活力；五是狠抓项目和投资，促增长、强后劲。一年来的经济工作，为适应和引领新常态积累了宝贵经验，保证了“十二五”圆满收官，为“十三五”发展打下了坚实基础。

张春贤强调，要切实深化对新常态的认识。既要有长期准备，又不能坐等观望；必须下决心闯过关口；切实把供给侧结构性改革作为重大战略选择，坚定推进供给侧结构性改革的决心，用好供给侧结构性改革这剂药方，用改革的办法推进供给侧改革，同时继续扩大消费和投资需求，为供给侧改革营造良好的宏观环境。

张春贤指出，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好经济工作意义重大。

张春贤提出，今年经济工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届十次全委（扩大）会议部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇，坚持稳中求进、改革创新总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，适应经济发展新常态，把加强供给侧结构性改革作为工作重心，把转方式、补短板、防风险、抓改革作为着力破解的重点难点，把去产能、去库存、降成本作为突出任务，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

今年经济工作总的原则是：稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准。

今年经济工作的重点任务是：一是转方式要突出去产能、去库存、降成本，二是补短板要突出提高投资有效性、扩大有效供给，三是防风险要突出防范苗头性倾向性问题，四是抓改革要突出精准和实效。

转方式就是要坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，多措并举化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”；不断扩大疆电外送规模，积极研究“电化新疆”实施方案，提高疆内电力消纳能力；切实抓好房地产去库存，加快户籍人口城镇化等措施，扩大住房有效需求。千方百计帮助企业降低成本，在降低社会保险费、税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等方面继续出台大力度政策，进一步解决企业的困难。延伸产业链，打造新疆产业竞争新优势，推动产业向价值链高端延伸，提高竞争力。坚持就业第一，把就业当作关系民生和稳定的大事。

补短板就是要打好脱贫攻坚战，把扶贫开发作为重大政治任务，把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来；补齐基础设施和生态短板，抓紧启动一批“十三五”重大项目，着力提高投资的有效性和精准性，加快基础设施建设，实施好重大生态治理和修复工程，把PPP作为加大有效投资的重要举措；加大民生投资力度，实施第七个民生建设年，加大投资于人的力度，增强保障和改善民生的针对性和有效性；培育发展新产业新业态，围绕六大消费升级领域和方向，大力发展旅游、文化、体育、健康等产业，倡导“文化+”理念，大力发展现代农业，保障农民收入稳定增长。

防风险就是要全面排查摸底，对各类风险做到心中有数；分门别类，制定风险处置预案；突出做好金融风险防范监管，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

抓改革就是以等不起、拖不起、慢不起的责任感和紧迫感推进各项改革，跑出改革的加速度；改革政策要精准，坚持效果第一，抓紧研究落实中央关于行政审批、国企、财税、金融、农村、社保、价格等方面改革政策的举措，研究推出一批去产能、去库存、降成本、补短板的改革举措；改革措施要落地，完善落实机制，加强督查督办，调动各方面积极性，发挥基层首创精神，使改革不断见到实效。

张春贤强调，新疆要发挥特殊优势，以开放增动力、添活力、拓空间；以核心区建设统领各项工作，“五大中心”建设要取得实质性进展，打造新疆经济新动力。对口援疆是一项重大战略，要抓紧做好自治区“十三五”规划与援疆规划的衔接协调，更加注重扩大就业、抓好教育、人才援疆，更加注重向基层特别是农牧区倾斜、促进民族团结、支持反恐能力建设。

张春贤强调，兵团是自治区重要组成部分。要围绕发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，主动适应经济发展新常态，着力推进结构性改革、提升经济发展的质量和效益、着力保障和改善民生，推进兵地融合发展。

关于做好城市工作，张春贤指出，各级各有关部门要深入领会把握中央城市工作会议精神，遵循城市发展规律，坚持规划引领，坚持以人为本，提升城市建设管理水平。新疆是多民族地区，又是多元文化交汇地，城市发展既要融入现代元素，更要保护和传承好历史文化，特别要突出地域特色、民族特色，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

张春贤强调，要加强党对经济工作的领导。各级党委、政府和各级干部必须主动适应经济发展新常态，学好用好中国特色社会主义政治经济学，全面提高领导经济工作的专业化水平，牢固树立过“紧日子”的思想，以“三严三实”的精神狠抓落实，切实为经济社会发展掌好舵。

自治区人大、政府、政协、新疆生产建设兵团、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、武警新疆总队领导；自治区党委各部委，自治区各委办厅局、人民团体、大专院校、大中型企业，中央驻疆单位主要负责同志；各地州市、各县市区有关负责同志；19个援疆省市前指负责同志；兵团各师、兵团机关各部门各直属单位主要负责同志参加会议。（记者姚彤、李行、石鑫、张雷）