班子强 村民富

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。在浙江“全面消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”攻坚战中，作为基层治理的“末梢神经”、联系服务群众的“最后一米”，村（社区）党组织肩负的责任不轻，发挥的作用重大。

记者在一些扶贫重点村看到，村干部们为帮扶低收入农户谋划奔波，他们的故事印证了一句话：班子强，村民富。

创业能人

让经济薄弱村强起来

“深山沟、荒坡地，有女不嫁下猷阁。”在常山人眼里，芳村镇下猷阁村曾是个穷乡僻壤，村干部连续多年拿不到工资、村级考核常常是全镇“垫底”；青壮年大多外出打工，村里抛荒严重。

转变发生在2008年，村中能人徐志坚放下县城9家连锁店的生意，回乡当上了村党支部书记。“我当时竞选村支书的目标很明确，就是要让村集体强起来，让853位村民富起来。” 徐志坚说。

徐志坚第一步就决定要成立农业开发公司，将村民抛荒的耕地和山林集中起来，统一经营。成立公司，村委会没有注册资本，怎么办？徐志坚就以个人信用作担保，向银行申请贷款。

随后，村委会用筹集来的资金创办了牛角农业开发有限公司，农户则用山林土地折价入股，在基地里种下了木槿、黄花菜、金银花和香椿，投资建起豆制品厂。实行统一经营、统一销售分红。收益的一半分红给村民，其他作为村集体收入。

运行几年下来，牛角公司效益渐显。徐志坚说，今年黄花菜带来15万元利润；60亩的向日葵丰收，收入有近20万元；牛角秘制豆腐更是畅销市场。初步估算，公司年内收入将超百万元，入股村民不仅人均增收5000元以上，村集体还能增加几十万元的收入。

正是在创业能人的带领下，浙江的一个个经济薄弱村脱胎换骨，变富变强。这期间，他们因地制宜地创造了许多创富模式，创造了许多借梯登高、巩固阵地的良招妙法。

以物业经济作为主攻方向，上虞市高泾村盘活资产，对闲置畜牧场、预制厂、灰窑等实施资产改造，建立村级家庭工业集聚区，出租给私营业主，每年增加集体经济收入近60万元。绍兴市柯桥区平水镇24个经济薄弱村打破地域限制，异地购置标准厂房，“飞地”发展村级集体经济，各村每年增收8.4万元。长兴县洪桥镇橡树下村向农户返租土地600多亩，进行统一发包，村集体每年增加收入14万元。嘉善县大云镇缪家村成立丰乐农技服务专业合作社，通过农机具出租，每年为村集体增收200万元……

看到村集体经济蒸蒸日上，不少村民说：“村集体有钱了，村里各项事业就能做起来，村民增收就有盼头了。”

引进产业

让低收入农户再就业

“同片天、同块地，低收入农户为什么就赚不到钱？”

“人不懒，脑不笨，为啥村民生活过得还是穷？”

在浙江“全面消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”行动中，与低收入农户挂钩帮扶的村干部常常思考反问。他们发现，除了因病致贫、因残受贫的家庭，那些有劳力的低收入人口往往是村里胆小怕亏、年龄偏大、能力偏弱的群体，他们不敢去外面闯世界，留守家中又找不到增收的门路。

村民走不出，那就请客商进来。按照这个扶贫思路，乡村干部们动足脑筋，挖掘资源，招商引商，带动村民就业创业。

仙居县横溪镇柯家村是全省首个跨区移民村。村子原本位于缙云县的高山村，异地搬迁后，村支书主动去温岭、义乌、温州等地招商，请来料加工经纪人到村里设点。如今，村里兴办起13个来料加工点，不仅解决了村民的就业，还吸引周边村的200多名低收入农户前来打工。

作为农民在家门口创业增收的重要途径，浙江大力推动来料加工产业扩大覆盖，壮大总量。2015年全省发放来料加工费预计超100亿元，从业人员年均加工费收入超8000元。

江山市清泉村是个新建村，3780位村民来自6个山区乡镇、42个行政村。村里没有集体经济、没有集体资产、没有土地资源，发展困难重重。

然而，清泉村党支部书记吴香华却不畏难，他和村干部一起制定村发展规划，联系省市部门，争取资金，20.5公里的村庄公路铺好了，1.6万平方米的绿地建成了，污水管网全覆盖，网络和电视电话入户到家，银行、卫生所、幼儿园引进到村。

种下梧桐，引来凤凰。看到清泉村生态环境好，来料加工经纪人主动找到吴香华，在村里办起电子产品、服装加工生产基地，招收900多人在此就业。

“做来料加工只能让村民脱贫，不能带动创业。” 吴香华和村两委有更高的目标。他们决定利用村里借钱盖的5层办公楼发展电子商务。

吴香华和村干部去义乌请做跨境电商的村民王京伟回村创业，但被婉拒了。吴香华不死心，又一趟趟找王京伟，对方终于答应回村看看。一个月内，吴香华带着王京伟跑了10趟邮政局，拿到优惠的快递折扣，一举解决乡村发展电商物流成本高的瓶颈。

“是村干部的诚意和村子的发展前景打动了我。”不久，王京伟将亿网电子商务有限公司落户清泉村。引进企业后，村两委马上组织70多名村民报名参加电商培训，去遂昌实地考察，鼓励村民盘活闲置房屋，投入“淘宝村”建设。如今，村里的企业猛增到40多家，全村有2000人从事电商及相关产业，低收入农户全部“摘帽”。

整合村中闲置的土地，引进食用菌生产企业带动低收入农户种菇；吆喝家乡生态资源，请来企业开辟皇菊种植基地，招收低收入农户打工增收；千方百计请来种养殖能人进村办合作社，带领低收入农户种养增收……

在扶贫攻坚行动中，各地基层党组织踏破铁鞋，想尽办法，为村民找致富门路。正如一位山区党支部书记所说：“一人富不算富，带动村里低收入农户真正富起来，才是真本事。”

敢于创新

让贫困家庭分享成果

异地搬迁、产业帮扶、金融扶贫、社会捐助……在“千策万法”的扶贫举措中，基层干部改革创新，创造了“低收入农户持股”的办法，通过合作扶贫，让贫困家庭“坐收渔利”。

景宁县东坑镇有个白鹤湖水库，湖面面积有1600多亩。望着这么好的资源，竹埠村党支部书记周运怀主动与何村村党支部书记洪克贵商量，两村合作，在水库里放养鱼苗，吸收低收入农户进合作社，收成40%归村集体，其余分红给低收入农户。

当年，12万尾鱼苗放入水库。到年底，水库里养育出了10多万公斤的鱼。低收入农户雷小青笑着说：“入社不投钱，平时做工有工资，年底有分红。村干部是实实在在帮助我们。”

为了让低收入农户有稳定的增收渠道，缙云县新建镇红锦村“两委”积极争取县政府出台的“光伏助农”政策，向县农办、移民办、发改局等单位筹集资金，为低收入农户的屋顶免费安装发电光伏板。红锦村还和光伏产品供给企业谈判，签下了10年免费的维修保养合同。

村党支部书记江周法笑着说，按照一家农户安装2千瓦的光伏发电板来算，全年可发电2000度，卖给国家电网后，每年每户可稳定增收3000多元。“农民坐着就有收成了。”

深居磐安县高山峻岭中的冷坑村，村民们原本荒芜的山林资源被估价变股本。55岁的村党支部书记李继红放下县城小生意，返乡为民增收奔波。他说服仙居的投资者到冷坑村实施“桃花源计划”，44家农户以山林入股，在山地里种上千亩桃树林。桃花盛开时举办“桃花节”，果子成熟时售卖桃子，农业种植与生态旅游相得益彰。

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