刘亚辉
省十二届人大常委会第十七次会议11月22日至26日在郑州召开。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持26日下午的闭幕会并讲话，副主任刘春良、张大卫、蒋笃运、储亚平、王保存、段喜中和秘书长张启生出席会议。
会议传达学习了党的十八届五中全会精神和全省领导干部会议、省委人大工作会议精神；审议了《河南省行政执法条例（草案）》，检查《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》贯彻实施情况的报告，检查《河南省政府建设项目审计条例》贯彻实施情况的报告，2014年度省级预算执行和其他财政收支审计查处问题整改情况的报告，省十二届人大四次会议代表所提建议、批评和意见办理和督办情况的报告，开展食品安全工作联动监督情况有关报告，《河南省民用运输机场管理条例》贯彻实施情况的专题调研报告；书面听取了省人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告审议意见落实情况的报告，省人民政府关于郑州航空港经济综合实验区建设情况专项工作报告审议意见落实情况的报告，省人民政府关于非物质文化遗产“一法一条例”执法检查报告和审议意见落实情况的报告。
会议经审议和表决，通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于提请河南省第十二届人民代表大会第五次会议审议〈河南省地方立法条例（草案）〉的决定》，《河南省辐射污染防治条例》，《关于确定新乡、濮阳、许昌、三门峡、商丘、周口、信阳市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，《河南省人大常委会关于进一步加强城乡规划监督工作的决定》，批准了《郑州市人大常委会关于修改〈郑州市城乡规划管理条例〉的决定》、《郑州市人大常委会关于废止部分地方性法规的决定》、《洛阳市燃气管理条例（修订）》、2015年省级预算调整方案及政府债务有关情况的决议，通过了关于召开河南省第十二届人民代表大会第五次会议时间的决定、关于接受沈涛辞去十二届全国人大代表职务的决定和关于省十二届人大代表出缺情况的代表资格审查报告。会议还通过了人事任免事项。
进行完各项议程后，郭庚茂就各项议题作了讲话。他指出，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的行动指南。省委人大工作会议是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央文件的一次重要会议。会议印发的《中共河南省委关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》，为我们做好新形势下地方人大工作提供了遵循、指明了方向。
全省各级人大要把学习党的十八届五中全会精神和省委人大工作会议精神紧密结合起来，认真抓好贯彻落实，以会议精神为指导，切实加强县乡人大工作和建设，提升全省人大工作整体水平，更好地促进我省经济社会发展。
郭庚茂指出，会议审议通过的《河南省辐射污染防治条例》，明确了辐射污染防治责任，对强化环境监督管理监测、完善防护措施等作出规定，依法保障公众对辐射环境质量状况的知情权和参与权，使各项工作有法可依，必将有力促进我省辐射监管能力和水平的提升。有关部门要认真抓好条例的学习宣传，不折不扣地把条例落实好、执行好。会议初次审议了《河南省行政执法条例（修订草案）》，有关方面要认真研究论证常委会组成人员提出的意见建议，进一步修改完善。会议对《河南省地方立法条例（草案）》进行了二审，对应当遵循的基本原则、法规适用范围、设区的市报批法规的审查等作了修改完善。要根据省人大常委会组成人员的意见建议，作进一步的修改，提请1月份召开的省人民代表大会会议审议。会议审议通过了关于确定新乡等七市人大及其常委会开始制定地方性法规的时间的决定。这对于加强我省民主法治建设，具有里程碑式的重大意义。设区的市要按照立法法的规定，结合当地工作实际，合理制定立法计划，建立健全立法工作机制，进一步加强立法能力建设，努力制定出符合客观规律、反映人民意愿、体现地方特色的具有较强可操作性、务实管用的地方性法规。省人大常委会要加强对各市立法工作的指导，保证立法质量，维护法制统一，促进全省立法工作水平的提升。
郭庚茂强调，本次会议作出了关于进一步加强城乡规划监督工作的决定，把监督工作与重大事项决定结合起来，推动完善城乡规划制度，扎紧制度“笼子”，促进城乡建设的科学发展。省人大常委会要进一步加强对城乡规划编制、修改、实施的监督，确保决定落到实处、取得实效。各级政府及有关部门要自觉接受人大常委会的监督，依法依规履行好职责，下大力气做好城乡规划工作。
郭庚茂强调，省人大常委会对水土保持“一法一办法”及政府投资建设项目审计条例进行执法检查，对于检查中发现的问题和常委会组成人员审议中提出的意见建议，省政府有关方面要高度重视、及时研究解决，更好地促进法律法规落实。省政府及有关部门要严格按照调整后的预算执行，强化预算约束力；建立健全公开透明的地方政府债务风险防控指标体系和考核问责机制，防范地方政府债务风险；加强对政府债券资金的使用管理和监督，提高资金使用效率。针对食品安全工作中存在的困难和问题，要加大新食品安全法宣传贯彻力度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品安全法落到实处；要落实企业主体责任，通过惩罚性赔偿制度、首负责任制度，形成不敢、不能、不想以身试法的长效机制；要加强监督管理，在加强日常检查和抽检监测的基础上，继续加大专项整治和联合执法力度，切实维护良好的市场秩序。省人大常委会围绕民用运输机场管理条例贯彻实施情况进行调研，对解决这些问题提出了意见建议。省政府及有关部门要认真研究，尽快依法确认执法主体资格，加快基础设施建设，提升机场管理服务水平，促进我省航空经济和航空事业更好发展。
郭庚茂强调，本次会议决定省十二届人大五次会议于2016年1月20日召开。各相关部门要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，务实高效、勤俭节约、扎实有序地做好各项筹备工作，确保大会顺利召开。
副省长王艳玲和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁列席会议。
