各位专家，同志们：
今天，我们邀请经济、社会和信息化领域的院士、专家、企业家和中央国家机关的有关领导同志，共同学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神。刚才，大家结合自己的专业职业、所思所想谈了学习心得和体会。大家一致认为，十八届五中全会是在我国“十二五”规划收官之年、迎战决胜“十三五”时期奋力夺取全面建成小康社会胜利和实现“两个百年”第一个百年奋斗目标的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全面深刻阐明了党和国家的战略意图，明确了发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展的宏伟蓝图，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略的又一次深化和升华，也是全党全军全国各族人民凝心聚力、奋力开拓的公共行动纲领和基本遵循。受大家的启发，下面，我结合学习贯彻落实十八届五中全会精神，就推进信息化创新发展讲几点体会，与大家交流。
一、充分认识学习贯彻落实五中全会精神的重要性
在五中全会上，习近平总书记先后作了三次重要讲话。总书记站在历史、全局和战略高度，全面回顾了中央政治局一年来的主要工作，客观分析面临的挑战和存在的不足，明确指出今后的努力方向，吹响了我国“十三五”时期建设发展的伟大号角，是我们党在全面建成小康社会进入决胜阶段征程中凝心聚力、攻坚克难的强大思想武器。
总书记对《建议》稿作了概括性说明，深刻阐释了发展大势，分析了我国发展处于战略机遇期的内涵和特征；深刻阐释了发展的内在要求，紧扣全面建成小康社会目标；深刻阐释了发展规律，创新提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；深刻阐释了发展的主要矛盾，进一步阐释了“四个全面”战略布局的内在逻辑。总书记关于《建议》的说明，充分体现了党中央关于未来中国的前瞻性、战略性、全局性的思考，对我们学好、学深、学透，贯彻好《建议》具有重要的指导作用和现实意义。
全会通过的《建议》为“新常态”下中国未来五年经济社会发展勾勒出壮丽蓝图，作出了总体战略性部署。《建议》充分体现了目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，反映了我们党对我国发展规律的新认识，有力回应了人民群众的新诉求和新期盼，是一个思想性、战略性、前瞻性、指导性都很强的纲领性文件。
习近平总书记在中央网信领导小组第一次会议上指出，没有信息化就没有现代化。通览当今世界发展格局，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机，赢得优势、赢得安全、赢得未来。近年来，我国信息化发展虽然取得了长足进展，但核心技术和设备严重受制于人，信息基础设施普及程度不高，区域和城乡差距比较明显，信息化在驱动创新发展中的作用还没有充分发挥。以信息化驱动现代化，加快建设网络强国，迫在眉睫、刻不容缓。
党中央、国务院高度重视信息化工作，五中全会通过的《建议》中9次直接提到“信息化”，提出实施网络强国战略、“互联网＋”行动计划、发展分享经济、实施国家大数据战略、军民融合发展战略、国家安全战略，推进健康中国、美丽中国建设等等，无一例外，这些战略部署都直接与信息化密切相关。学习好、贯彻好习近平总书记在五中全会上的重要讲话精神和《建议》的重大战略部署，是当前和今后一段时间信息化工作的着力点、突破口和方向标，是信息化驱动现代化建设的重大抓手和重要载体，我们要进一步提高认识，常学常新，准确把握《建议》的核心和精髓，在工作中落细、落小、落实。
二、精准把握十八届五中全会精神实质，推动“十三五”信息化工作迈上新的台阶
五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。面向“十三五”信息化，要全面贯彻五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，完善顶层设计，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设信息化发展，着力解决突出问题和明显短板，确立一批具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，争取在“十三五”时期有所突破、有所创造、有所成就。
（一）着力发挥信息化驱动创新发展的先导力量作用，引领和驱动创新发展。五中全会提出，坚持发展是第一要务，必须把发展基点放在创新上。信息化是驱动创新发展的先导力量。要在以下几个方面着力：一要培育发展新动力，引导消费朝着智能方向转变，促进流通信息化，大力培育信息消费、发展电子商务；二要全面发展信息经济，实施网络强国战略，加快构建新一代信息基础设施，拓展网络经济空间，推动“互联网＋”和大数据的战略布局，推进数据资源开放共享；三要深入实施创新驱动发展战略，加快突破信息领域核心技术设备，培育一批具有国际竞争力的信息领域民族龙头企业；四要充分发挥信息化在农业现代化、制造强国建设、宏观经济调控中的引领和支撑作用。
（二）着力发挥信息流引领技术流、资金流和人才流的重要作用，支撑和服务协调发展。《建议》强调增强发展的协调性，区域协调发展、城乡协调发展、经济建设和国防建设融合发展是协调发展的重点领域。要着力发挥信息流引领技术流、资金流和人才流的作用，支撑和服务协调发展：一要以信息化促进京津冀协同发展，以信息化的一体化支撑长江经济带一体化发展，去年中央网信办提出以信息化促进京津冀协同发展的建议和方案后，得到中央领导高度重视，已经部署实施；二要围绕城乡协调发展，着力推进新型智慧城市建设，提高城市基础设施、运行管理、公共服务和产业发展的信息化水平，形成“无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市管理、融合创新的数字经济、安全可靠的运行体系”。三要把信息强军作为经济建设和国防建设融合发展的重要目标，坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，构建能够打赢信息化战争的现代军事力量体系。
（三）充分发挥信息化在建设美丽中国中的支撑作用，推动绿色发展。《建议》提出绿色是永续发展的必要条件。建设资源节约型、环境友好型社会，离不开信息化的贡献。一要用信息化创新资源管理和利用方式，实现全面节约和高效利用资源。整合自然生态空间数据，优化资源开发利用的空间格局和供应时序。完善自然资源监管体系，实现全程、全覆盖动态监管。二要把信息化作为加大环境治理力度的重要手段。推动污染源、污染物、生态环境全时监测，提高区域流域环境污染联防联控能力。鼓励有条件地区探索开展节能量、碳排放权、排污权、水权网上交易。利用信息技术提高生态环境修复能力。
（四）落实国家“一带一路”重大战略，开创信息化对外开放发展新局面。《建议》明确了开放是国家繁荣发展的必由之路。我国信息化发展的成就是改革开放三十多年的成果，开放兼容、互利共赢仍将是未来我国信息化发展的根本宗旨。一要以数字经济作为对外开放战略布局的重要切入点。推动中美、中英、中欧等数字经济合作成果落地。积极参与数字经济国际规则、跨境数据流动规则的研究制定，组织实施网信企业“走出去”工程。二要推进“一带一路”等国家重大战略信息化工程，组织实施“一带一路”信息基础设施合作共建计划。加快推进中国—东盟信息港和网上丝路宁夏枢纽工程建设。三要支持香港、澳门利用互联网获得发展新动力，维护港澳繁荣稳定，惠及两地民众。
（五）以创新公共服务、信息化扶贫为重要途径，增进人民福祉，促进信息化发展成果全民共享。《建议》要求作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。普惠、共享、均等是信息化的显著特征，也是数字红利所在。—要围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，大力推进教育、医疗、养老等社会事业信息化。优化公共服务资源配置，降低应用成本，为老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息服务，促进基本公共服务均等化。二要把边疆农村地区互联网覆盖、内容服务与管理作为脱贫攻坚的重要内容。利用互联网创新促进经济发展，增强边疆地区的后发优势。最后，信息化在加强党的建设，提升治国理政能力方面也发挥着重要作用。要进一步加强电子政务统筹协调，不断深化电子政务应用和服务水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。
当然，信息化发展远不止上述几个方面。正如总书记在中央网信领导小组第一次会议上所阐述的那样，信息革命时期，我们正逢其时，受到的影响越来越深。从我们日常工作生活的体会来看，信息化发展与中央五位一体的战略布局越来越紧密，创新、协调、绿色、开放、共享的理念都离不开信息化的参与和互动。但是，最为重要的是，信息化也是双刃剑，我们必须享用人类技术进步的最新成果，扬善惩恶，扬长避短，取之精华，剔除糟粕，让其积极的力量得以充分释放，切实维护国家和人民福祉，切实保障国家网络安全。
同志们，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用。按照党中央、国务院的决策部署，中央网信办、发改委正在会同有关部门编制国家信息化发展“十三五”规划，这是落实五中全会精神的一项紧要任务。我们要进一步加紧吃透五中全会精神，特别是要把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿于“十三五”规划的全过程，做好与“十三五”时期经济社会发展规划的衔接，做好与国家信息化发展战略纲要的衔接，明确重点工程项目，完善相应政策措施，做成一个高质量的规划，为今后5年信息化发展谋好篇、布好局、起好步。
俗话说的好，“众人拾柴火焰高”。自我办成立以来，在座各位专家、企业家和中央有关部门负责同志给我们的工作献计献策，寄予了厚望，给予了大力支持和帮助，在此我谨向同志们表示衷心感谢。当前，我办正在组织编制国家信息化发展“十三五”规划，真诚地希望各位一如既往地贡献才智、贡献力量，共同推动我国信息化创新可持续发展，为夺取全面建成小康社会新胜利作出竭力的贡献。
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