“党建+”模式强基固本促发展

汉中市把加强基层党建作为协调推进“四个全面”的内在要求，推行党建+经济、党建+治理、党建+生态、党建+文化、党建+民生、党建+扶贫等6种“党建+”模式，持续深化民情直通车、干部联村包户等为民服务机制，“三聚焦三整治一评议”、村干部积分制管理等8项创新性工作，把党建优势转化为“三市”建设的组织保障和动力，城乡面貌显著变化。

今年初，汉中12个县区委书记集中向市委进行党建专项述职，后68个市直部门单位党组织书记向分管或联系工作的市委常委专题述职，各县区对镇（街道）及县直部门党委（党组）书记全面开展述职评议，抓基层党建述职评议工作在全市实现了全覆盖。市委将今年年度基层组织建设各项工作分解梳理为4大类、51项、161件具体任务，逐一明确责任完成时限，用项目化理念推动基层组织建设。各县区根据各级党组织书记述职自查问题和上级点评问题建立县、镇抓党建存在问题台账，针对每个问题逐一制定整改措施、明确责任人和完成期限，实行挂号销号制度，作为平时检查、年终考核和述职评议的基本依据。

党委、党组书记抓基层党建县镇村三级“联述联评联考”制度，促使各级党委党组书记把述职评议考核“一天的事”，变成落实主体责任“一年的事”，把管党治党压力层层传导到位。针对述职评议考核中存在的问题，建立责任清单，公开整改事项，让各级党组织书记抓什么、怎么抓、抓到什么程度一目了然。基层党建工作问责制度，对履行党建责任不到位的，严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，进行组织处理。截至目前，汉中先后对12名基层党组织书记进行问责，调整党组织书记46名。

民声民意“选育管用”干部

干部干得好不好，服务意识强不强，要由群众来评判。汉中采取“下评上、民评官”民主评议方式，每年对市县部门副职，行政执法、经济管理部门科长和窗口服务单位工作人员、镇站办所负责人，开展“三聚焦三整治一评议”活动，聚焦脱离群众、整治干部“官”念问题，聚焦侵害群众、整治办事不公问题，聚焦服务群众、整治末梢堵塞问题，基层干部作风明显改善。

今年上半年，全市所有村、社区班子换届，市上实行“两委”换届工作领导小组成员单位联县包镇制度，12个成员单位分别包抓一个县区并负责包抓县区的检查督导工作，确保换届工作严格按程序按要求顺利进行。换届后，各级深入开展以“对照换届要求，检查信访处置是否及时到位；对照财务制度，检查村级财务使用管理是否规范；对照交接规定，检查新老班子工作是否有序衔接”为主要内容的“回头望”，确保换出新气象、换出精气神。市、县、镇还分级对304名新一届村“两委”干部和非公企业党组织书记进行全面轮训，组织参训学员到汉江监狱和经济社会发展较好的村进行警示教育和现场观摩，在全市广大基层党组织形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。在今年夏季防汛抢险工作中，先后涌现出了佛坪县袁家庄街道办东岳殿村党支部、南郑县碑坝镇西江村文书胡万春等一大批灾难面前冲锋在前、迎难而上的先进基层党组织和优秀共产党员，为全市各级党组织和广大党员树立了榜样。

实现党建经济发展双促进

汉中始终坚持党建工作围绕中心、服务大局，把基层组织建设与推动经济社会发展同部署、同推进，全面推行“党建+”模式，加快实现经济社会全面快速发展。

全市实施民情直通车推动为民服务便捷化、信息化，在全市建立县区政务网站、镇办民情在线服务系统、党员干部手机APP程序的三级信息直通平台，实现民情走访收集、汇总梳理、分级办理、结果反馈、评价监督便捷快速服务，推进农村党建、社会治理和为民服务深度融合。

为了深度推进精准扶贫和基层党组织集中整顿，各级向建档立卡贫困村、软弱涣散村和社区选派进驻“第一书记”1235名，与当地群众同吃、同住、同劳动。通过政策解读、经验交流、现场观摩等多种形式对第一书记进行全员轮训，提高履职能力。

全域旅游、美丽乡村建设是汉中市委、市政府整体发展战略，各级紧扣这个主题，大力推动村级党组织“升级晋档、科学发展”。农村基层党组织、党员积极引领和参与特色农业产品、农业观光休闲旅游、乡村生活体验等一批特色旅游项目开发，带动农民增加收入。各村全面推行党员中心户长制度，建立党员志愿服务小组，开展村容保洁、治安巡逻、旅游咨询和应急帮助等各类服务，整合各类资金完善村级活动场所配套设施，在热点村开通旅游咨询服务热线，带动全市形成良好旅游发展环境。去年，全市农民人均纯收入达7933元，比上年增长12.5%。823个村党组织比上年晋升一个档次，14个村党组织晋升两个档次。