“短板”要补在城市功能“里子”上

我们不能简单地根据自身的能力或资源倒推过去选择补哪些“短板”，能选择的“短板”就不是真的“短板”。有些短板不难解决，关键是有没有看到，领导干部要实地去看，去发现问题。要有实的情怀、实的作风、实的标准

记者：“补短板”是上海面向“十三五”要抓的一项重要工作，但每个区域呈现的“短板”各有不同，制约杨浦发展的“短板”在哪里？

诸葛宇杰：市委提出“补短板”，确实是抓到了要害。“短板”对于杨浦是客观存在的，比较明显的是在基础设施建设方面，但在其他领域也有。基础设施方面概括起来六个字：“路、桥、轨、隧、水、电”。以轨交为例，杨浦的轨交线网密度只有中心城区平均水平的70%左右，其他像越江隧道、道路、桥梁等，总体也都低于中心城区平均水平，所以必须加快推进市政基础设施建设。城市安全也有“短板”，多个市场存在“三合一”等问题，安全问题是底线，红线不可触，必须不讲情面、不讲条件、不惜代价，筑牢安全防线。除此之外，在城市管理、环境秩序、旧区改造、养老设施等方面，杨浦也还存在不少“短板”需要补齐。杨浦正面临打造科创中心重要承载区的重大发展机遇，必须正视和解决前进道路上的薄弱环节。

记者：老百姓对这些问题有什么反映？

诸葛宇杰：对于这些“短板”，杨浦是有切肤之痛的。今年6月17日上海一场大雨，杨浦淹了8000户，如果按一户人家4位居民计，就有3万多人受淹，这与基础设施短板是密切相关的。我们那天到现场去看，从隆昌路一直走到杨浦区中心医院附近的海州路，开始是水淹到10厘米，后来没过了膝盖，越走心情越沉重。到了一个旧小区里，一些污物都溢出来了，居民真不容易啊！到了一户受淹居民家里，4个老人都是60岁以上，他们只能望水兴叹，后来居委干部及时赶来，把他们抬起来，再想办法把他们转移出去。所以基础设施的“短板”是一定要抓的，并且这项工作还具有长远性，如果现在不抓，即便经济发展起来了，道路不够通、排水不够畅、电力不够足，发展的成果也会得而复失。这不是一年、两年的事，而是今后三到五年里，每一年都要抓的重要工作。

记者：“短板”怎么补，如何平衡老百姓的迫切需求和政府资源的有限性？

诸葛宇杰：现在对于一些短板问题，市区两级在共同努力，在市有关部门的大力支持下，淞沪路三门路下立交去年底已经立项、军工路快速路今年也已立项，长阳路和江浦路部分道路的拓宽工程也快进入收尾阶段，道路拥堵问题将得到一定缓解。另外，大定海低标排水系统泵站主体工程已经完工，松潘、丹东等排水系统改造项目明后年将陆续开工，内涝问题有望得到缓解。资源有限，因此“短板”要补在城市功能的“里子”上。过去我们比较注重城市的“面子”而忽略了“里子”，但其实“里子”才是“贴肉”的，是老百姓切切实实能感受到的，也只有筑牢了“里子”才能撑起“面子”。

对于一级党委政府来说，百姓之需是第一位的。我们不能简单地根据自身的能力或资源倒推过去选择补哪些“短板”，能选择的“短板”就不是真的“短板”。有些短板不难解决，关键是有没有看到，领导干部要实地去看，去发现问题。要有实的情怀、实的作风、实的标准，一些老百姓迫切需要的但不能马上解决的，也要有目标、有节点，一步一步去做，每年解决一点，久久为功，积少成多。

记者：如何建立有效的机制，推动各方一起“补短板”？

诸葛宇杰：我们每年“挂牌”一批“补短板”的重点项目，攻克后就“摘牌”，用螺旋式上升的方式来“补短板”。对不同问题，我们分类施策。比如，老小区门口的环境整治，要求做到明显改观，让百姓基本满意。“补短板”应该有目标、有步骤地推进，而不是一下子把目标定得“高大上”，要调动起各方的积极性。

“补短板”过程中，一些干部存在紧迫感不强、责任意识不够的问题。有些人选择遇到问题绕着走，因为这项工作是要得罪人、要影响他人利益的。

我们要求干部“眼睛里要有事，脑子里要琢磨事，带着同志们一起去干事，最后才能干成事”，要把责任扛在肩上，以敢于攻坚、敢于担当的精神把各项工作推向前进。为此，杨浦区委正研究制定领导干部不作为、不担当的处理办法，明确细化不胜任、不称职、不作为的具体情况、认定标准和处理措施，运用必要的方式，对“庸、懒、散、浮”者动真格，努力解决为官不为问题，切实增强领导干部的责任意识和担当精神。

记者：从区域发展看，“补齐短板”对杨浦的未来意味着什么？

诸葛宇杰：“补短板”是惠民生之举，也是为了保长远、促发展。今年是“十三五”规划的编制年，“补短板”的过程是让我们远近兼顾、少走弯路、目标更清晰的过程。尤其杨浦面临建设科创中心重要承载区的重大机遇，对基础设施以及城市管理提出了更高要求，补齐短板，就如打开了一个新的发展空间，让杨浦朝着“创新”“民生”“生态”的目标再出发。(记者 张骏 徐敏)