王心禾
北京市海淀区法院执法局法官在执行工作中接连发现几起“牌车分离”案件，小客车指标正成为暗地热门交易的对象。指标交易过程中卖标者、买标者、中间人往往会签订协议进行交易。因指标稀缺，价位在4万元至6万元不等。一些二手车商，甚至是部分4S店工作人员专门做起了指标买卖的中介生意，收集卖标者信息，介绍给买标者，从中牟利。这样一来，卖标者、部分二手车商和汽车4S店工作人员、买标者，从卖方到中介再到买方，已经形成了一条京牌指标交易的灰色产业链(10月8日中国新闻网)。
随着参与人数的不断增加，命中北京小客车指标也越来越难，但这不应该成为一些人违法交易的理由。指标交易明显违反小客车数量调控政策，我们不仅要提醒当事人可能会随时面临的“牌车俱损”等风险，还要对中间人突破规则从中牟利的不法行为进行查处，更要督促相关执法部门必须肩负起自己的监管职责。
买卖双方风险不可小觑。为保证买标人能顺利用牌，卖标者要把身份证交给买标者使用，这显然违反居民身份证法，而且登记在自己名下的车辆不在自己实际控制下，难防因买标人过错给自己带来不测风险。买标人购买的车辆登记在别人名下，也难防卖标人个人财产发生变故时不会波及到自己。
中间人的法律责任不可推卸。去年小客车指标买卖的案件还可以作为新闻报道，而今年小客车指标租赁、买卖协议在网上已经随处可查。需要重申的是，北京小客车指标不是商品，是政府有关部门对符合条件的个人免费提供的物资。这是北京二手车商和4S店工作人员都明白的事情。不惜违背法规政策，把指标交易从背地里拉到了桌面上签起了协议做成了产业，这对等待公平分配的其他人是伤害，对目前顺利运行的分配秩序是破坏。
京牌指标交易产业化对各方百害无一利，必须悬崖勒马。当事法院有必要向相关部门提出司法建议，对违背小客车分配规则的相关法律责任进一步明确。公然破坏分配规则的行为必须引起相关部门的重视，卖标人的信息如何到了中间人手中，是否存在信息泄露问题，都值得深究。另外，买卖双方交易后虽然各自做了很多掩饰工作，但终究不是车牌一体，相关部门的路查、车辆年审等工作，或可以通过定期和不定期的执法审查逐渐扎紧松口。从制度上、执法上让买卖双方不想交易，让中间人难有作为。
小客车指标分配能顺利进行有赖于公众对分配规则的认可和维护，而严苛的结果在一定程度上凸显了分配的公平和透明，这是让目前这件“僧多粥少”的难事可解决、可操作的根基。从行动上呵护，从制度上严防，是京牌指标交易产业化给我们的警示，不仅仅对北京。
