康春生：以一个法官的视角看西藏法治进程

康春生的取名，颇有渊源。

日喀则康玛县人，故姓康；出生于1960年春寒料峭的那个元旦，名春生。

康春生的父亲是芒康人、母亲是亚东帕里人，而他却只有这个汉族名字。

关于为什么会取这样一个名字，康春生给了一个又红又专的回答：父母刚在康玛县工作那会儿，当地有很多十八军战士，对“金珠玛米”的极度崇拜之情，让当地很多干部争先恐后地给自己孩子取汉族名字，康春生的父母就是其中之一。

于是，受父母那一辈大无畏的革命情怀的熏陶，初中毕业后，康春生选择了参军，那是1977年11月底。

5年后，退伍。干过萨玛达区文书、康玛县政府文秘，去过党校文化补习班，1986年调入日喀则中级人民法院当书记员，到现在的日喀则市中级人民法院副院长，康春生就再未离开过法院这个系统。

所以，以一个法官的视角看这些年来西藏法制社会的进程和变化，康春生自觉是有资格的。

（一）

进入日喀则市中级人民法院，康春生是以工代干的方式。

两栋平房是办公区域，几栋土坯房是干部宿舍。干部职工30余人。一切还在起步的忙乱阶段。

“‘文革’期间，公检法司合并办公，统一由民管会负责。大概70年代末，政法机关又各自恢复重建，开始各司其职。”康春生到的那些年，也就是政法系统“分家”后各自重建职能的起步阶段。

条件差、人员少、职责杂，自不在话下。

1987年年底，康春生跟随当时的民事庭庭长到白朗县巴扎乡审理一起抚养案件。当事人住在巴扎乡的一个山沟里，出发时，法院用仅有的一台吉普车把他们送到乡里。从乡到村，还有十几公里的土路，康春生和庭长只得从乡里借来马骑着往沟里赶。

到了沟里，见到了23岁的当事人——一名未婚妈妈。女孩到日喀则打工，与人同居后回家生下孩子，家里太穷，不得已把男方告到县人民法院要抚养费。白朗县人民法院判了男方每月15元的抚养费，同样穷困的男方无力支付，上诉至日喀则市中级人民法院。

康春生他们去，就是为了这个案子。

几经调解，最终判男方支付每月5元的抚养费。

5元钱，在上世纪80年代是什么概念呢？“我的工资那年46元钱。”康春生说。

纠纷就此平息。

在那个年代，法院审理的案子绝大多数也就是这种没有办理结婚证的“离婚案”、家庭矛盾纠纷案等。

“现在，随着普法宣传以及民政部门的努力，广大农牧民群众结婚需办理结婚证的意识有了极大的增强，这是对自身的保护，更是对家庭的保护。”康春生说。

（二）

在进入法院系统的前几年，康春生经手的多是这种芝麻大、绿豆小的案子，一年数量也不过十几起。

变化是在90年代。

中央第三次西藏工作座谈会的召开，把发展和稳定作为西藏工作的两件大事来抓。会议精神得到了落实，发展带来了经济的快速增长和繁荣。

经济加快步伐发展，映射到法院，就是案件多了起来，案件类型也丰富了起来。

“数量猛增。”康春生说，光中院一年接收的案子就超过100件，与80年代相比，翻了十倍。

合同、名誉权、著作权等新型的案件类型开始出现。

最令康春生感到法治建设加快脚步的，是行政案件的出现。

1991年“行政诉讼法”正式颁布实施，也正式开通了一条“民告官”之路。

1995年，日喀则地区中级人民法院接到一起民告官的案件。亚东县把当地的一个林场承包给了一名商人。但由于这名商人违法砍伐树木，县政府决定收回林场。康春生记得，当时亚东县人民法院判政府向承包商赔偿4.5万元，承包商不服、县里不愿赔，于是，双双上诉到日喀则中级人民法院。

康春生那时已是民庭庭长，案子就交到他手里。“林场的承包是给了承包费，县政府突然说收回，虽然是商人违法砍伐在先，但承包费该赔偿的还是得赔偿。”按照行政诉讼法的规定，法院最终判亚东县赔偿承包商6.7万元。

透过这些案件的审理，康春生明显地感受到了法治的进步，更明显地是群众法制意识的增强。

（三）

群众法律意识提高得太快了。

2001年，康春生听到两个包工头的一段谈话。

“合同该怎么写呢？”

“从网上看，自己回去琢磨。”

“写合同，得注意哪些问题？”

“关键得把双方的责任写清楚，还有违约后谁负多大责任！”

……

这两个包工头对法律的“钻研”，令康春生啧啧称奇。

群众快速增长的法律意识，对法院工作而言，是一种鞭策，也是一种压力。

在90年代以前，法院的骨干基本上是像康春生这种“半路出家”的，法律理论知识的欠缺靠的是法律实践的弥补。

然而，随着群众法律意识的增强、依法行政要求的提高，这些骨干开始捉襟见肘。

“大概90年代初，开始陆续有正规法学院毕业的法官分配过来，对我们这些老一辈的法官恰好是一种互补。”以理论促实践、以实践证理论是那个年代政法系统共有的特点和运行方式。

但是，不管是案件数量的增加、案件类型的丰富还是群众法制意识增强带来的压力，康春生从中看到的是历史车轴不断前进的有力脚步。

“案件增加速度，与当地经济发展速度、群众法制意识提高的速度恰好成正比。”康春生一言所概，正是他近20年法律工作所见之精髓。（张黎黎 益西加措 毛娜 王杰）