谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章

1965年9月1日，经过和平解放、民主改革，西藏自治区宣告成立，标志着民族区域自治制度在西藏正式确立，西藏实现了由封建农奴制一步迈入社会主义制度的历史性跨越，西藏人民从此与全国各族人民一道走上了社会主义道路。50年来，特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，西藏自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，深入贯彻党的路线方针政策，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”重要指示，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，扎实做好改革发展稳定各项工作，经济快速发展，社会事业全面进步，群众生活水平明显提高，社会大局持续稳定，开创了科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的良好局面。

——经济持续健康发展。发展是硬道理，是解决西藏所有问题的关键。自治区党委、政府牢牢抓住发展这个第一要务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，推动经济实现了又好又快发展。经济总量不断迈上新台阶。“十二五”前4年，全区经济年均增长11.8%、位居全国前列，地区生产总值先后突破600亿、700亿、800亿、900亿元，2014年达到920.83亿元，按可比价格计算，是1965年的69.5倍；公共财政一般预算收入124.27亿元，是1965年的565.9倍；固定资产投资1119.73亿元，是1965年的2073.6倍；全区社会消费品零售总额364.5亿元，是1965年的148倍；进出口总额22.55亿美元，是1965年的926倍。基础设施建设成效显著，青藏铁路、拉日铁路建成通车，拉林铁路、拉林高等级公路开工建设，墨脱公路建成通车结束了作为世界上最后一个不通公路县城的历史，公路通车里程7.55万公里，是1965年的5.1倍；“西电东送”接续能源基地建设加快推进，青藏、川藏电力联网工程建成，旁多、拉洛水利枢纽工程顺利推进，电力装机容量159.8万千瓦，是1965年的570倍；现代通讯网络覆盖全区，基本实现乡乡通宽带、村村通电话，乡镇通邮率91.6%。生态保护建设全面加强，坚持把环境保护作为底线红线，加快实施生态安全屏障保护与建设规划，在推进经济发展的同时保护好生态环境，保护好“世界上最后一方净土”，确保天蓝、地绿、水清。

——社会事业全面进步。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。自治区党委、政府坚持从维护最广大人民根本利益的高度，改善公共服务、发展社会事业，持续办好利民惠民、利寺惠僧的实事好事，让各族群众共享改革发展稳定成果。坚持优先发展教育，完善现代教育体系，大力发展学前“双语”教育，普及义务教育，提升高等教育，推广职业教育，全面落实15年免费教育，2014年全区小学学龄儿童入学率和初中、高中阶段、高等教育毛入学率分别为99.6%、98.9%、73.37%、27.76%，人均受教育年限8.6年，青壮年文盲率下降到0.6%。实施积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，大多数西藏高校毕业生实现了就业创业，城镇登记失业率连续多年控制在2.5%以内，动态消除零就业家庭。完善县乡村三级公共卫生服务体系，医疗卫生水平大幅提高，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度覆盖全区农牧民，为所有城乡居民和在编僧尼进行免费健康体检，开展先天性心脏病儿童免费救治，基本完成10000名先心病儿童免费救治，人均寿命从不足40岁提高到68.17岁。社会保障体系不断健全，扩大城乡居民最低生活保障和城乡医疗救助范围，完善城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，各险种参保率95%以上；完善新型农村社会养老保险制度，扩大农村“五保”供养范围，免费为城乡居民和在编僧尼投了团体人身意外伤害保险，5900多名孤儿全部得到有效救助。文化事业繁荣发展，实施文化惠民工程，基本实现地市有图书馆、群艺馆和博物馆，县有综合文化活动中心，乡有综合文化站；深入实施“西新工程”，推进党报党刊“村村通”“寺寺通”和广播电视“户户通”“寺寺通”，广播电视综合人口覆盖率达到99%以上，确保党中央的声音、形象在全区120多万平方公里的辽阔疆域上听得到、看得到。

——群众生活水平明显提高。民生连民心，民生大于天。自治区党委、政府坚持民生优先、民生先动，把改善民生作为各项工作的出发点，把本级财政收入的70%以上用于保障和改善民生，努力改善城乡生产生活条件、提高群众幸福指数。城乡居民收入水平大幅提高，2014年城乡居民人均可支配收入分别达到22016元、7387元，是1978年的38倍、42倍；人民消费水平不断升级，城乡居民人均消费支出分别为15669元、4822元，是1979年的25倍、32倍；大力推进安居工程建设，使46万多户、86%以上的农牧民住上了安全适用的房屋；推进拉萨市城市供暖工程，居民基本用上了暖气、结束了祖祖辈辈靠烧牛粪取暖的历史。农牧区条件显著改善，实施水、电、路、讯、邮政、广播电视、农家书屋、优美环境“八到农家”，基本实现了农牧民饮水安全全覆盖，乡镇通光缆率97.5%，行政村通电率100%、通达率99.14%。

——社会大局持续稳定。西藏地处祖国西南边陲、青藏高原腹心，既是边疆民族地区、集中连片贫困地区，又是反分裂斗争的主战场，肩负着维护祖国统一、国家安全、社会稳定的重要责任。近年来特别是党的十八大以来，自治区党委、政府坚定不移地贯彻党中央治边稳藏方略，始终坚持稳定压倒一切，把维护稳定作为硬任务和第一责任，勇于担当、主动作为，多策并举、综合施治，强基固本、争取人心，下好先手棋、打好主动仗，抓早抓小抓快抓好，完善实施各项维稳措施，建立维护稳定的长效机制，全区社会大局进入了持续和谐稳定的新阶段。创新乡村治理机制，加强乡镇政权建设，坚持机构编制向乡镇倾斜，充实乡镇干部队伍；实施干部驻村工作，区地县乡四级联动，连续四年每年选派2万多名优秀干部进驻全区5465个行政村，完成好建强基层组织、维护社会稳定、拓宽致富门路、开展感党恩教育、办好实事好事等重点任务；开展“先进双联户”创建评选，责任共担、利益共享，联户保平安、联户促增收，共建美好家园，夯实了城乡发展稳定的社会基础。创新寺庙治理机制，坚持依法管理、民主管理、社会管理相结合，选派7000多名优秀干部进驻全区1787座寺庙，落实教育、管理、服务职能，实现了寺庙管委会全覆盖和干部驻寺常态化；改善寺庙公共服务，加强对广大僧尼的关爱和教育引导，促进藏传佛教与社会主义社会相适应，实现了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。创新城镇治理机制，在拉萨市、地市所在地和所有县城建成698个便民警务站、构建网格化管理格局，既便民服务、又维稳处突，同时将网格化管理延伸拓展到社区、寺庙、居民区和村民组，确保了城镇稳定。创新重点区域管理机制，全面加强对重要部位、重点区域、重要场所的管理，消除隐患、确保安全。创新意识形态引导机制，抓好科学理论武装，加强中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬“老西藏精神”和“两路精神”；强化正面宣传，加强对互联网等媒体管理，弘扬主旋律、凝聚正能量，确保了意识形态领域安全。创新民族团结机制，全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结宣传教育，开展民族团结进步创建活动，促进了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。创新社会治安综合治理机制，加强流动人口管理服务，强化矛盾纠纷排查调处，大力实施群防群治，加强公共安全监管，形成了立体化的治安防控体系。创新维稳工作机制，健全党政军警民协调联动机制、各级领导维稳分包机制、社会稳定风险评估机制、应急处突机制，建立维稳责任制和责任追究制，以铁的纪律保证党中央的决策部署落到实处。

雄关漫道真如铁，人间正道是沧桑。西藏自治区走过的50年，是党的民族政策伟大胜利的50年，是我国民族区域自治制度巨大成功的50年，是全区各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的50年。50年的奋斗历程，50年的辉煌成就，始终凝聚着党中央的正确领导和亲切关怀，凝聚着全国人民特别是中央国家部委、对口支援省市和中央企业的无私援助。西藏各族人民衷心感谢党中央的亲切关怀，衷心感谢全国人民的大力支持。

西藏50年的发展历程，特别是党的十八大以来取得的成绩，从根本上说，是以习近平同志为总书记的党中央治边稳藏战略思想和指导方针在西藏的成功实践。我们深深体会到：（一）只有认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，牢固树立稳定压倒一切的思想，才能使西藏工作始终沿着正确的方向前进。（二）只有全面推进从严治党，才能为西藏工作提供坚强保证。（三）只有努力推动科学发展、绿色发展、可持续发展，才能走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子。（四）只有牢牢把握民族团结这条生命线，才能不断巩固发展民族团结的大好局面。（五）只有促进藏传佛教与社会主义社会相适应，才能实现宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。（六）只有推进国家治理体系和治理能力现代化，推进改革创新、提高治理能力，才能建设平安西藏、和谐西藏。（七）只有坚持依法治藏、长期建藏，才能在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作。（八）只有坚定不移“两手抓”，才能牢牢掌握反分裂斗争的主动权。（九）只有坚持不懈地加强基层政权和基层党组织建设，才能夯实发展稳定的基层基础。（十）只有最大限度地争取人心、团结各族群众和广大僧尼，才能筑起长治久安的铜墙铁壁。（十一）只有不断加强对各族干部群众的教育引导，才能凝聚起建设社会主义新西藏的强大正能量。（十二）只有认真践行“三严三实”要求，持续加强干部作风建设，才能形成忠诚干净担当的浓厚氛围和良好环境。

以西藏自治区成立50周年为标志，西藏又站在新的历史起点上。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，依法治藏、富民兴藏、长期建藏，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设美丽和谐幸福的社会主义新西藏，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。