西藏和四省藏区经济社会快速发展，群众生活明显改善

走进青海湟中县拦隆口镇泥麻隆村，映入眼帘的不是过去常见的麦子、土豆，而是当归等中草药。“去年药材卖了5万多元，今年种了40多亩，希望突破这个数！”51岁的村民汪治全满怀信心。2014年前，他们一家三口只种一点小麦和油菜，一年纯收入800多元，混个温饱。

泥麻隆村是青海藏区贫困村，2013年该县引导农民调整种植结构，组织群众种大黄等中药材共450亩，每亩纯收入达到3000至5000元。如今，像汪治全一样开始发“药财”的，泥麻隆村有400多户。产业扶贫让贫困农户有了“下蛋的母鸡”。近年来，围绕中藏药材种植等特色项目，青海已经建设扶贫产业示范园11个，有力带动了藏区群众长效脱贫。

这只是藏区扶贫发展的一个缩影。在党的十八大和中央第五次西藏工作座谈会召开以来，西藏和青、川、滇、甘四省藏区，依靠党中央的关怀和全国人民的支持，经济社会快速发展、群众生活明显改善，在全面建成小康社会的道路上阔步前进。

经济社会大发展，群众生活大改善

24岁的肖芳出生在四川甘孜藏族自治州丹巴县色足村一个普通农民家庭，初中毕业后，她曾充满迷惘。2009年，四川藏区实施“9+3”免费教育计划，即在九年义务教育基础上，让藏区初中毕业生到内地国家级、省级重点学校接受3年免费职业教育。对家境贫寒的肖芳来说，政策春风让她重新走入校园，进入内江铁路机械学校学习。毕业后，肖芳考入成都地铁运营公司。

教育发展振兴是四川藏区持续推进的“藏区六大民生工程计划”之一。截至今年7月，六大工程计划累计投入约150亿元，已开工建设藏区新居超过1.1万户，实现城镇新增就业1万余人，7.5万余人次获得医疗救助，户户通直播卫星接收设备已安装完成超过1万户。

“看到现在的房子，真是不敢想象以前的家。”西藏阿里地区普兰县科迦村村民洛桑坚参站在自己的二层小楼前由衷感慨。“居无定所、逐水草而居”曾是西藏广大农牧区群众千百年来不变的生活方式，2013年西藏农牧民“安居工程”圆满收官，46.03万户、230万农牧民住上了安全适用的新房。

西藏坚持每年将财政收入的大部分投入到民生领域，与修建住房相配套的就是“八到农家”工程，即水、电、路、讯、邮政、广播电视、农家书屋、优美环境到农家。目前已解决了73万人的饮水安全问题，基本实现了农牧民的饮水安全全覆盖；行政村通电率达到100%……

青海的6个少数民族自治州，均属于集中连片贫困地区。“十二五”期间是青海扶贫开发投入力度最大的时期。2011年至2014年，贫困人口从138.6万人减少到53.9万人。农牧民人均年纯收入从3863元增加到6983元。

云南省级财政设立每年1.5亿元的藏区发展专项资金，支持迪庆藏族自治州的经济发展。“十二五”期间，迪庆州地区生产总值由70亿元迈上140亿元台阶，实现翻番。

在甘肃省甘南藏族自治州，夏河机场通航运营、临合高速建成通车、兰合铁路开工建设、天然气入合工程正式点火。甘南在不到3年时间里，保质保量完成了总投资50.2亿元的170个舟曲“8·8”特大山洪泥石流灾后重建项目。

项目支持人才援助，富了文化强了队伍

来自成都市新津县的援藏干部邓文忠，在甘孜州巴塘县文广局分管电视台工作。两年多来，面对硬件设备落后、技术力量薄弱等困难，他从建立完善制度入手，帮助该台成为甘孜州一流县级电视台，丰富了当地群众的文化生活。

2012年，四川启动实施省内对口支援藏区经济社会发展工作，建立以省内7个较发达市为重点支援市、对口支援藏区20个困难县的结对帮扶机制，各支援方按上年地方公共财政预算收入的0.5%以现金方式给予支援，把援藏干部人才选派与资金投放、项目建设、产业推进、民生改善等结合起来。

青海省自2013年起抽调万余名干部下基层，排查化解各种矛盾纠纷。果洛藏族自治州达日县推行网格化管理，以村为单位划出260个网格，发动遍布全县的草原生态管护员420多人担任网格服务员，实现乡镇社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现。

云南针对藏区环境艰苦、地广人稀的特点，在干部配备、人员编制上给予特殊倾斜，迪庆州每万人行政、政法编制数均超过全省平均2倍以上。同时，大力培养少数民族干部，县处级以上少数民族干部比例与少数民族人口所占比例基本一致。通过实施“昆迪合作”“先锋计划”“西部之光”等干部人才培训工程，大规模多渠道培训干部，累计完成干部人才培训2.56万人次。

祖国是个大家庭，各民族是一家人

“青海青、黄河黄，三江源头是我家；民族娃、团结花，兄弟姐妹是一家……”西宁市城西区一些学校教孩子们传唱各民族团结的儿歌。走进兴海路小学，民族风情风俗文化石雕映入眼帘，汉、回、藏等56个民族人物栩栩如生，让孩子们从小就感受民族一家亲的和谐氛围。

青海海南藏族自治州共和县次汉素村，藏族人口占六成，还有汉族、回族村民。这个村世代流传下来一个不成文的村规民约：不管谁家有困难，不分民族，不问远近，各家都要出人出力，尽力帮助。

几年前，汉族村民陈生荣做手术，需要一大笔医药费。此前为治病，他已借了很多外债，这次实在感到无力。见此情景，村民一商量，家家户户为他捐款。住院期间，许多村民轮流陪护、送饭，直到他康复出院。

云南省把迪庆州作为全省创建民族团结进步边疆繁荣稳定示范区首批试点州市，每年9月确定为迪庆州民族团结月。2010至2014年省级投入民族发展资金1.05亿元，共创建49个民族团结示范村、1000个民族团结示范户，涌现出龚曲此里、尼玛拉木、香九妹等先进典型。

在甘南地区，政府坚持把民族团结作为治理藏区的生命线，全面贯彻党的民族政策，进一步巩固了各民族团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。同时，大力推进社会主义核心价值观“人知人晓”工程和精神文明创建活动，进一步打牢了各族群众反分裂、保稳定、促团结的思想基础。

以民族交流交往交融的生动景象为基础，近年来，西藏和四省藏区在转型跨越中积极作为，在维护社会稳定中全力作为，开创了经济平稳增长、社会和谐稳定、改革有序推进、民生持续改善、民族团结进步、宗教和睦和顺的崭新局面。

（综合本报记者张志锋、张帆、徐元锋、张文、林治波、韩俊杰采访报道）

《 人民日报 》（ 2015年08月28日 02 版）