回顾六次中央西藏工作座谈会：治理“世界屋脊”的伟大经验

二○一四年八月十六日，拉日铁路通车后，第一列从拉萨出发的火车驶入日喀则火车站。 　　新华社记者　刘坤摄

对于即将年满50周岁的西藏自治区来说，最好的生日礼物就是期盼已久的中央第六次西藏工作座谈会。

自从1965年9月正式宣告成立自治区以来，西藏经历过很多重要的历史节点。其中，35年间的六次西藏工作座谈会，一定是其中熠熠生辉的时刻。因为，每次座谈会，都带来了一个不同的新西藏。

六次座谈会引领西藏

从时间上看，这六次西藏工作座谈会并没有什么规律，短则4年，长则10年。但从效果上来说，这些座谈会都在历史上留下了深刻的印记。

1980年3月召开的第一次西藏工作座谈会就提出，要发展西藏经济。这次会议使西藏实现了工作重心的转移，开启了西藏发展的历史性转折。

1984年2月至3月，中央书记处召开第二次西藏工作座谈会，确定了43项援藏工程。这次座谈会标志着全国性的援藏工程的开始。

1994年7月，第三次西藏工作座谈会首次提出“一个中心、两件大事、三个确保”，作出了中央各部门和15个省市“对口援藏、分片负责、定期轮换”的重大决策，开创了全国支援西藏的新局面。

2001年6月，中央召开了第四次西藏工作座谈会，为西藏发展确立了两个转变：经济从加快发展到跨越式发展，社会稳定从局部稳定到长治久安。

2010年1月，第五次西藏工作座谈会要求四川、云南、甘肃、青海4省要切实把本省藏区工作摆到重要议事日程，同时加大政策支持力度，确保4省藏区到2020年实现全面建设小康。

今年8月25日至26日，中央召开了第六次西藏工作座谈会，习近平总书记提出了党的治藏方略“六个必须”，以及“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”等西藏工作重要原则。

35年间的变与不变

“中央西藏工作座谈会实际上已成为治理西藏的重要机制，从1980年开始，经过35年的发展，座谈会已经从临时性的变成机制性的。”在接受笔者采访时，中国藏学研究中心研究员廉湘民表示。

事实上，中央西藏工作座谈会在第一次、第二次的时候，还是以中央书记处名义召开的，从第三次开始，就依托于党中央召开了。廉湘民总结说，如今的座谈会，基本特点是选择在重要时期召开会议，对于治藏经验进行全面总结，对面临的形势进行深入分析，最后制定一整套成系统的针对西藏的政策。

变与不变，是透视这六次西藏工作座谈会时，非常重要的维度。

变化在于，时代一直在变化，我们党治理西藏的实践经验也在不断积累。“每次都有其促进作用，但每次侧重点都不同，需要关注的方面也不一样。”西藏自治区社会科学院当代西藏研究所副所长郭克范告诉笔者，比如，这次没有再提经济“跨越式发展”。

不变在于，虽然在表述上有些变化，但从第一次开始，许多坚持的东西从未变化。例如，坚持不懈地开展反分裂斗争从未变化，促进西藏经济社会发展也一以贯之。

西藏站在新的起点上

过去五次西藏工作座谈会，每一次都点亮了促进西藏经济发展与社会稳定的“长明灯”。在笔者采访的专家学者看来，第六次西藏工作座谈会，站在了新的历史高度，必将对西藏产生深远影响。

“这次会议实际上是全面吸收和总结我们党从和平解放西藏以来，特别是改革开放以来治藏成果的基础上形成的，可以说在指导思想和治理方略上是集大成的。”廉湘民认为，这次会议具有承上启下的重要意义，既有对过去的坚守，也有大量创新成果，甚至在理论上有非常大的提升。

郭克范说，习近平总书记这次提出党的治藏方略和西藏工作重要原则，是非常大的亮点。“过去，里面的一些提法也有，但是系统地提出来，这是第一次，很多概念的内涵也扩大了不少，有不少堪称浓墨重彩的提法。”