刘伟平：着力促进非公经济又好又快发展 助力加快全面建成小康社会进程

省政府今天上午召开全省非公有制经济发展推进工作视频会议，总结省第十二次党代会以来全省非公经济发展工作，针对当前经济发展进入新常态，非公经济发展面临的新问题、新情况，安排部署下一阶段推进非公经济发展相关工作，确保更好发挥非公经济在落实稳中求进工作总基调中的支撑作用，助力我省加快全面建成小康社会进程。

省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话。

刘伟平指出，省第十二次党代会作出要放手发展非公有制经济的重大决策部署后，通过加强政策引导、搭建服务平台，全省非公经济发展取得了重大突破，非公经济已经成为促进全省经济增长的主力军、税收的主来源、新增就业的主渠道，已经成为我省稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和新的经济增长点。省第十二次党代会以来，全省非公经济增加值年均增长12.3%，2014年全省非公经济增加值占全省GDP的比重达到45.7%；非公经济市场主体年均增长11.8万户，地方税收年均增长15.97%，年均新增从业人员37.3万人。今年上半年，全省非公经济继续保持良好的发展态势，非公经济市场主体数量同比增长17.13%，实现地方税收收入同比增长1.63%，新增就业同比增长19.39%。同时，我省非公经济发展仍然面临政府服务效能还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，非公经济发展环境仍需优化等一些困难和问题。各级各部门务必高度重视非公经济发展存在的突出问题，坚定信心，抢抓机遇，深入贯彻落实省政府《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，全力推动非公经济加快发展，努力实现到2016年非公经济成为全省国民经济半壁江山的目标。

刘伟平强调，各级各部门要努力适应经济发展新常态，切实为实现非公经济又好又快发展增添新动力。一要着力全面深化改革，在优化非公经济发展环境上力争新作为。大力简政放权，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批，除国家明令禁止的领域和已经公布的“权力清单”以外，一律对非公经济不设行政或非行政许可审批。对一些涉及市政、民生、特殊从业资质等确需审批的领域，推行“一站式”办理，切实解决好服务非公经济“最后一公里”问题。设立行政投诉中心，对一些因政府部门工作人员职责履行不到位、作风不严不实、不能及时协调处理的问题，定期报本级政府查实情况后严肃问责，并在媒体予以公布。要深化商事制度改革，简化和完善企业注销流程，在全面推行 “三证合一”的基础上，年内实现“一照一码”改革目标。落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。鼓励非公经济积极参与国企改革，发展混合所有制经济。二要全力推动经济结构调整，在促进非公经济转型升级上有新举措。鼓励和吸引社会资本特别是非公经济主体参与全省重大项目的建设及营运。大力支持非公经济实施科技创新，积极引导技术创新驱动基金向具备条件的非公科技企业投放，促进科技型非公经济集群发展、加快发展。支持非公企业公开招聘高层次专业人才，加强非公经济人才队伍建设。抓好“小升规”、“个转企”工作，力争今年“小升规”增长10%、“个转企”增长20%以上。三要抢抓“一带一路”建设战略机遇，在促进非公经济对外合作发展上取得新突破。积极主动向非公企业通报丝绸之路沿线国家需求信息，建立非公企业在“一带一路”沿线国家和地区投资的重点项目库，完善投资重点项目的跟踪服务制度，鼓励非公企业与国有企业一道“走出去”开拓市场，开展国际产能合作，在向西开放中实现互利共赢。在招商引资中要坚持政策一致、内外一致的原则，对省内外企业给予同等优惠政策、创造公平发展环境。四要积极推进大众创业、万众创新，在激发非公经济市场活力上拿出新办法。加大创业扶持力度，健全扶持机制，催生小企业特别是大量高成长性的创新型小企业加快发展。建立健全政府部门行政执法行为和非公企业诚信经营信息的网上公示制度，营造非公经济诚信守法的良好经营环境。五要破解制约发展的突出问题，在解决非公经济融资难问题上推出新措施。加强政府参股的融资担保机构面向中小微企业的融资担保作用，支持中小微企业上市和发行票据融资，继续做好“税易贷”业务，为依法纳税的小微企业提供纳税额5-7倍的无抵押无担保信用贷款。

刘伟平要求，各地各有关部门要结合“三严三实”专题教育，按照省委“工作落实年”的部署要求，把抓落实放在更加重要的位置，紧盯今年非公经济增加值增速要达到16%以上的目标，强化责任，加强领导，完善机制，确保各项政策和工作任务落地见效。

副省长郝远主持会议并宣读省政府关于表彰2014年度推进非公有制经济跨越发展先进市州和单位的决定。

省政协副主席张津梁及省政府秘书长张生桢参加会议。

临夏州、庆阳市在会上作交流发言。