在“不作为”的背后

当前，“为官不为”的风气，正在某些地方、某些层面的干部队伍中流行蔓延。面对经济下行趋势，有的官员束手观望、“坐而待毙”；面对一触即发的社会矛盾，居然也是击鼓传花、回避躲藏；面对深化改革的攻坚克难，他们更是游离其外、驻足不前，更何论当改革的“促进派”和“实干家”？某些官员的“不作为”，不但激起了公众的莫大愤慨，而且引起了中央高层的严厉批评。

“不作为”首先是反腐纠风大背景下的一个新变种、一种新倾向。我们反对的“不作为”，并不只是一般意义上的“庸官现象”。在既打老虎又拍苍蝇的高压之下，在八项规定的风头仍健之下，有的官员抱怨“官不聊生”，说是“什么也没有啦”，甚至危言“没人再愿当官”。他们从过去的乐不可支变为今天的情绪低迷，从昔日的一味揽权变为现在的躺倒不起，甚至从往日的“有了好处乱办事”，变为当下的“不拿也不干、不喝也不办”，权力过分集中的官僚主义，演变为一推二避的又一种官僚习气。在有些地方，基层要办事更加困难，企业要“过关”更添阻力，群众要求告，竟也愈加“无门”。新形势下的“不作为”，成为有些官员对于纠风的“下有对策”，对于反腐的“软反弹”，它深刻地告诉我们，反腐纠风之下，有些地方的固有“政治生态”并未得到多大改变，“官场规则”也没有发生大的变化，只不过换了一种方式、变了一个法儿而已。

“不作为”既有新倾向，但也不是新货色，这是长期以来，有些地方政治生态恶化、从政环境恶劣派生的一枚恶果子。比如在一些地方、某些层面，长期存在着“干吏淘汰制”的潜规则。你要干事吗？就可能木秀于林、风必摧之，左右同僚何堪？就必须突破旧体制、调整旧利益，就会得罪人，碰“硬钉子”；就可能“越位”，碰官场的旧规则，甚至改变一贯的“体统”。这样的“干吏”，往往会被视为“不稳重”、“不懂规矩”、“个人英雄主义突出”，总之成为“有争议”的干部，更不要说干事有风险，试验有失误了！反之，在不少地方，为官一任，什么也不干，任凭山河依旧，我自平稳做官的，因为“不出头”、不动奶酪，更不开罪任何人，所以反而青云直上、稳稳地提拔升迁。可不要以为这只是“熬年资”的平庸呵，他是博得了某些上级“稳重、稳健、稳当”的赞誉，获得了整个官场关于“好同志”的掌声呵！这样的“导向”和“示范”之下，有些干部从“初生牛犊不怕虎”，慢慢地“学乖”，渐入佳境，“成熟”起来，知道了“不为”竟是“为官”的秘籍诀窍，这样的“政治生态”不但为害了不少同志，而且形成了由来已久的用人导向和官场文化。

还有一种“不作为”，就更显出了少数地方政治生态的险恶。在那些山头林立、团伙纷呈的地方，你要做官，不必有“作为”，只要跟对了人，拜对了“老头子”，什么事也不要干，“恩师”自会提携，同党自会帮衬，不是说在那些地方，只要入了“盟”，就有如进入了仕途的“快车道”么，还要“干”什么“事”呢？当然他也“干事”，那便是为“老板”办事，为“兄弟”摆平。至于你不结派，不“入流”，当“独立大队”，不但干不成事，便是干趴下了，也没人搭理你，更不要说公道的评价和公正的对待啦！这样的“政治生态”之下，还有几个人争当“清官”甘为“能吏”呢？

“不作为”现象在某些地方的流行，固然有懒惰、不负责等个人原因，但解剖一批“为官不为”的麻雀，却告诉我们不能把视线停留在某些官员的品性、修养或能力上，应当看到“不作为”背后的真问题，还是要把官场的政治生态治理好，使官员的从政环境变良好，才能从根本上解决“不作为”这个反复出现的问题！