陈求发主持召开辽宁省政府常务会议

6月8日下午，代省长陈求发主持召开省政府第47次常务会议，传达学习贯彻《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号），认真听取全省水利、交通等重大基础设施建设情况汇报，对“十三五”全省水利、交通等基础设施建设发展提出明确指导意见。

会议指出，在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措，意义重大，影响深远。全省各地区、各部门要认真学习文件精神，紧密结合实际，坚决抓好落实。

会议强调，今后，我省公共基础设施项目的建设、管理和运营，要在周密测算评估、依法合规审批的前提下，广泛推广采用PPP合作模式，科学选择运作方式，择优选择合作伙伴，明确各方权利义务，加强全程绩效监管，增强履约尽责能力，减轻地方债务压力。同时，要积极运用TOT、ROT等方式，将政府融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，将政府性债务转换为非政府性债务，腾出资金用于重点民生项目建设。

会议决定，成立省政府推广政府和社会资本合作模式工作领导小组；领导小组办公室设在省财政厅，省发展改革委、省政府金融办、省政府法制办等业务涉及部门为成员单位。领导小组办公室要会同有关部门，深刻领会文件精神，借鉴先进地区经验，就领导小组的设计、专业人才培训和文件实施细则等三个文件抓紧提出具体方案，适时报省政府常务会议审议。

会议要求，要认真梳理全省水利、交通等重大基础设施建设项目。在做好“十二五”规划实施评估工作的基础上，抓紧启动“十三五”发展规划编制工作。要科学确定“十三五”规划建设的总体目标，并与全面建成小康社会等发展目标有机衔接。要将“十二五”规划未完成的项目纳入“十三五”规划。新规划的项目，要深入科学地论证必要性和经济技术可行性，充分考虑各级财政的承受能力，做到资金来源渠道可靠。要积极应用政府和社会资本合作方式，既要积极作为，又要量力而行，防止发生区域性系统性政府债务风险。

会议强调，要做到基础设施建设规划与产业发展规划相统一。基础设施建设规划要更好地服务于全省产业发展的需要，产业发展规划要充分利用基础设施条件。要根据港口、空港和高铁的建设布局，规划发展临港、临空产业和高铁经济。要树立全省一盘棋的思想，科学合理布局，综合利用资源，共建共享共用，避免重复建设，防止恶性竞争，提高使用效益。要积极运用政府和社会资本合作等模式推进项目建设，充分发挥市场机制的作用，提高建设、管理和运营的质量、效益和水平，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入的共赢。（记者明绍庚）