士心
高考伊始，各地相继出现万人自发送考生、家长不惧烈日暴雨守候考点的壮观场面。不管有多少质疑非难，人们仍相信高考是一块可以公平竞争的净土，寄予了多少人“知识改变命运”的期望。如果这人心涌动的洪流遭遇不公平的暗礁，后果不堪设想。
然而每年高考，总有人向高考公平发出挑战。6月7日高考第一天上午，就有媒体曝出重磅消息：记者在替考组织安排下，竟然顺利进入南昌考场替考！去年11月，替考组织就在网上与伪装成高考“枪手”的记者联系，继而发展其为下线。在按要求提供照片与身份信息后，高考前夕，记者与十几名替考者一起，拿到印有本人照片、被替考人信息的身份证与准考证进入考场。高考之后，将根据成绩对应的录取分数段如一本二本等，领取不同数额酬金。有的替考者更是第四次参加替考！
对许多人来说，高考是一次改变命运的重大事件，涉及每名考生切身利益，因此总有个别人不惜“铤而走险”。从原始的打小抄到高科技作弊，无所不用其极。出现这类个别作弊现象不足为奇，有关部门也针锋相对全面防范，从全考场摄像监督到出动无人机进行无线电信号监测。对有可能发生的替考现象，动用身份证识别仪、采集指纹甚至推行指静脉验证等，基本上能够确保高考净土不被玷污，让每名考生公平参与竞争。
但是成规模替考，与个别考生作弊有本质不同，也更难防范。从记者披露出的替考现象看，替考已成为“组织”和“产业”，有能力成批制作假身份证和假准考证，甚至可将替考者照片，安放到江西省教育考试院官网，这才是真正令人震惊之处。况且这起成规模替考事件并非首例。近十年来，几乎年年高考，都有成规模替考事件发生。就在去年，河南杞县高考替考事件，有多达100多人参加替考，大批公职人员涉案。尽管河南考场普遍采用指纹验证机，但由于金钱作用，发现问题监考老师放行不误，案件披露的种种“关卡失守”细节，触目惊心。
为什么替考现象屡禁不止？最关键的是违法犯罪成本太低。以河南替考事件为例，尽管国家教育部门承认“社会影响极为恶劣”，但处理结果是对涉案公职人员，党纪政纪处分了事；被替考者取消成绩，暂停国家教育考试3年；替考的大学生开除学籍。只有替考中介人员与具体牵线的学校员工，据说已“移交司法机关”，没了下文。教育部公布处理结果后，舆论哗然，都认为起不到警示作用。因此在当年年底，全国人大常委会在刑法修正案（九）草案中，拟将组织考生作弊、替考及请人替考行为，纳入定罪量刑条款。
替考事件一曝光，就像这次南昌替考案一样，教育部门不得不首先出面回应，责成当地教育部门组织调查。然而，在一些地方，参与作弊者多数与教育部门关系密切，同时如果案情重大，当地教育部门也有管理责任，自然希望大事化小、小事化了，使替考组织者抱有侥幸心理。
破解这一难题的办法也很简单，就是依法惩处。虽然目前刑法条文对替考入罪没有刑法修正案（九）草案中表述的那样明确，但并非无法可依。此前早有专家建议，国家公职人员参与作弊，涉嫌滥用职权罪；社会人员组织群体性作弊，涉嫌泄露国家机密罪和扰乱公共秩序罪；家长和考生参与作弊，涉嫌非法获取国家秘密罪和扰乱公共秩序罪。问题在于，教育部门应当如何作为。比如这次南昌替考事件，教育部很快回应：已责成江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。然后是取消成绩、停考三年，还有替考者开除学籍之类，最后才提到“构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”。作者认为，凡发现替考现象，首先应由公安机关立案侦查，教育部门协助调查，司法机关依法追究刑事责任。只有在法律管不到的部分，再由党政机关包括教育部门追究领导及管理责任，给有关人员党纪政纪处分。如此，才有可能确保高考公平公正，维护广大考生切身利益和社会和谐稳定。
更多精彩内容请见“士心热评”专栏：
| 相关专题 |
| · 作者文集 |
