福州市：“下课问责”整肃“为官不为”

近日，福州市委研究出台《关于整肃“为官不为”实行“下课问责”的暂行办法》，对“不为”干部掀起“下课问责”风暴，增强广大干部的责任意识和担当意识。

该市对“为官不为”作出明确界定，即国家工作人员特别是领导干部决策失误、执行不力、监管缺位，不负责任、不敢担当、推诿扯皮，庸懒散拖、效率低下、纪律松弛，滥用权力、设租寻租、吃拿卡要等造成不良影响及后果的行为。《办法》适用于全市乡镇（街道）及以上机关工作人员，以及具有公共管理、服务职能的事业单位工作人员及国有企业经营管理人员。对领导及干部职工的问责一视同仁、不搞特殊化。

该市坚持问题导向，按照地区（单位）和工作人员2个层面，对“为官不为”行为进行量化和具体化，制定问责清单。其中，地区（单位）存在“履职不当”“工作失职”“管理不严”等3大类15种情形之一的，经认定后对责任领导、直接责任人予以问责；工作人员存在“工作消极应付”“作风不严”“为政不廉”3大类15种情形之一的，经认定后予以问责。问责清单规定了量化指标，如“年度绩效考评中连续3年位居全市各分组末位的”“单位连续2次在行风评议中被评为‘差’等次的”“一年内2次被服务对象投诉并经组织查实的”等。

按照干部管理权限，依照强化监管、收集情况、调查核实、分析研判、研究决定五个程序，认定问责情形，并启动问责。明确要求各级党委（党组）要经常性组织监督检查，发现“为官不为”情形的，该问责的及时问责，该移送的及时移送，对隐瞒不报、不移送的，追究单位及主要领导责任；各级机关效能建设机构负责日常统一收集干部群众、服务对象的举报、投诉；党委、政府督查部门移送应予问责的情形；定期、不定期到重要职能部门、重点项目工作随机暗访和现场检查；结合年度绩效考评工作，向各有关单位收集汇总相关情况；有关部门根据实际情况，及时调查核实或转纪检监察机关、组织人事部门调查核实后，相应提出问责建议，报党委（党组）研究决定。

突出刚性执纪，对“为官不为”干部，视情节轻重，进行停职检查、调整岗位、辞职、免职、降职等处理。受到问责的领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到引咎辞职、责令辞职、免职、降职处理的，两年内不得提拔；受到停职检查、调整岗位的，一年内不得提拔。同时，实行“双向追责”，对需要问责的情形或事项，属于主要领导责任的，追究主要领导责任；属于分管领导责任的，除追究分管领导责任外，视情况按照有关规定追究主要领导责任；属于相关工作人员责任的，除追究相关人员责任外，视情况按照有关规定追究分管领导和主要领导责任。（通讯员 苏铭谨）