“四个全面”任务的实现，既需要一大批勤勤恳恳、有“韧劲”的“老黄牛”式干部，更需要一大批敢于担当、有“闯劲”的“狮子型”干部。
“为政之要，惟在得人。”习近平总书记指出，我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。
新形势下，推诿塞责的“驼鸟型”干部、自吹自擂的“孔雀型”干部、“只要不出事、宁可不干事”的“病猫型”干部，已无立足之地。
那么，究竟用什么样的新招硬法，去激发一支敢打敢拼却又依法不“任性”的干部队伍，去克服新形势下可能滋长的“不作为”、“难作为”苗头?
两年多来，湖南省长沙市望城区在国内率先开展“狮子型”干部和团队选拔，并汇集各方意见将“狮子型”干部具体为五条标准：“敢于担当负责、做事雷厉风行、勇于攻坚克难、善于团结协作、为人公道正派”。
前不久，湖南全省推广望城的做法，要求“采取行之有效的机制和办法，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者”，“真正使那些有锐气、勇作为、敢负责的干部受信任、得重用”。
既需要“老黄牛”干部，
更需要“狮子型”干部
4月中旬的一天，在望城区蹲点的《瞭望》新闻周刊记者兵分数路，随机采访了月亮岛街道、金山桥街道和铜官镇。
“大家必须熟练掌握政策维护农民的合法利益，开展工作时一定要讲究方式方法。”晚7时，湘江边上的一栋两层小楼内灯火通明，望城区月亮岛街道正在这里召开拆迁工作调度会，二三十个干部挤在一间略显狭小的会议室内，街道党工委书记周正茂正在提工作要求。
周正茂告诉记者，月亮岛街道地处望城区重点发展区域，在征地拆迁、项目建设、城市管理和信访维稳等方面，月亮岛街道的任务和压力都相当大，街道上上下下抓工作都是“五加二”、“白加黑”，“加班是常态，不加班是例外”。
晚9时，金山桥街道社区的金悦小区。街道党工委书记姚罗光带领两位干部，与近十位居民代表商量，如何“多费心思少花钱”，尽快解决燃气、铺设柏油路、垃圾分类减量等问题。
金悦小区是一个征地拆迁移民安置小区，共99户582人。“柴草粪土沙石堆，纸屑灰尘满天飞”，因为建设之时基础设施配套落后，村民变为居民以后不适应城市生活，这里一度是矛盾多、脏乱差的典型。在街道干部的帮助下，村民成立了议事会和理事会，面貌大有变化。
晚10时半，走出小区的姚罗光告诉记者：“像金悦小区这样的征地安置小区，我们街道还有多个。迫切需要把金悦小区先建成一个好的样板。”
当晚，望城区铜官镇老街的大部分店铺已经打烊，而街尾兆明艺墟工作室却灯火通明，铜官镇党委书记周志国和陶瓷大师、企业家们围坐一起，开了一个三个半小时的“夜谈会”，探讨陶瓷产业振兴之路。
从周正茂、姚罗光到周志国，他们都有一个在望城区干部群众中响当当的名称——“狮子型”干部。本文来源：瞭望观察网
一直在为望城湘江古镇群复兴做方案设计的湖南大学教授杨建觉告诉记者，他感受到“狮子型”干部在项目建设中体现为三个“超强”的个性特点：超强的落地能力、超强的决策能力、超强的学习能力。
2013年、2014年，望城区共评选了22名“狮子型”干部和团队，推动干部队伍焕发出你追我赶的精气神。2013年到2014年，望城每年固定资产投资增长20%以上，财政总收入增长18%以上，城乡居民可支配收入分别增长9%、10%以上。所有的乡镇均建成污水处理厂，30余家重污染企业被关停、搬迁和退出，全面建成小康社会实现程度预计达90.3%，在全省2014年度“经济快进县区”当中排名第一。
蹲点思考：当前，干部面临全新形势，大浪淘沙，正是检验干部状态、考验干部队伍的关口。“四个全面”任务的实现，既需要一大批勤勤恳恳、有“韧劲”的“老黄牛”式干部，更需要一大批敢于担当、有“闯劲”的“狮子型”干部。什么样的干部是好干部，是最难得、最需要的干部，望城探索总结的“狮子型”干部的五条标准值得思考。
“没想到不花钱的奖励有这么大的反响”
“不花钱的奖励有这么大的反响，是我们没想到的。”望城区委常委、组织部部长周志辉说。
《瞭望》新闻周刊记者在蹲点采访中感受到，他们并不在意这是一项不奖一分钱的评比，令他们最为振奋的是所获得的荣誉激励。当选的干部和团队极为看重这一称号：
其一是因为“评选”过程具备公信力。现行机关单位的各种评先方式，主要是内部循环。望城改革评选方式，第一步是“海推”。组织部门除一线寻访、谈话推荐、书面推荐外，还开通了电话、短信、电子邮件、网络平台等多个推荐渠道。第二步是巡访。2014年，共有237名干部和80个团队获得初始提名，望城区委组织部随后派出5个巡访组，通过密集走访、察看现场、听取意见等多种方式，深入机关单位、项目指挥部、村社区进行了全面巡访考察。在巡访中，尤其重视项目方、服务对象对被推荐干部或团队的评价和意见。第三步是票决。最终能否当选取决于全区党政领导干部会差额民主推荐和区委常委会票决审定的结果。
其二是颁奖现场充满荣誉感。连续两年，望城都举行了上千名干部群众参与的颁奖仪式。并为每一位获奖者撰写个性化的颁奖诗词，请本土书法家书写，由本土干部代表朗诵。颁奖者则是他们的服务对象，如行政执法大队副队长的颁奖者，就是一位小摊贩。
当选“狮子型”干部的望城区交通运输局副局长杨谦向记者坦言，虽然没有直接的“政治待遇”和一分钱的“福利待遇”，但是颁奖现场带给他无限的“自豪感”、“荣誉感”，同时也带给他更加奋发工作的动力和压力。
其三是当选干部找到人生价值。望城区城市建设投资集团有限公司是城区基础设施建设的生力军，负责人张宏彬当选2014年度“狮子型”干部，他负责的部门还获得了2013年度“狮子型”团队。
去年，万达人力资源部找到张宏彬，开出250万元的年薪，但他还是婉拒了。20年前，他从乡下老家到县城参加中考，历经艰辛花了2个半小时。可如今，因为他参与的潇湘北路等的开发，这一路程缩短为12分钟。张宏彬告诉记者，“这种造福一方、服务百姓的成就感，是再多的金钱都不能替代的。”
此外，吸引百姓广泛参与的选拔过程，宣扬了一批优秀干部的事迹，使得干部在当地社会的知名度和美誉度不断提高，政府与民众在互动中也增加了理解与互信。
蹲点思考：当前，激励约束干部的两种常用手段，一是问责处理，二是提拔重用。就问责而言，一方面，干部普遍感到出了事故问责的压力很大;另一方面，如果没有“硬伤”，组织部门也难以找出庸官;就提拔重用而言，由于吏治从严，提拔使用的空间相对缩小。因此，在完善以上两种方式同时，当前急需各地采取有效的手段，激发干部自我实现的精神需求，干事创业的使命感和成就感。
“不怕别人幽默，不怕有人泼墨，
就怕干部队伍沉默”
是否“作秀”?有点“滑稽”?会不会草草收场?第一届“狮子型”干部和团队选拔启动后，望城也遭遇了不少调侃和质疑。但实践已经证明，这项活动一定程度打破了不求有功、但求无过的平庸化政治生态，促进了经济发展和民生建设。
“不怕别人幽默，不怕有人泼墨，就怕干部队伍沉默。”望城区委组织部副部长邓建华说，因为取得这么好的效果，望城区组织这项工作充满信心，会坚决把这项独具特色的好干部选拔活动坚持下去。
今年2月一开春，望城就召开了评选第三届“狮子型”干部和团队动员大会。为了让“狮子型”干部和团队更加“扬名立万”，望城又提出一些新举措：
其一，累计两届获评“狮子型”干部的，年度绩效考核向上级申请记功;累计三届获评“狮子型”团队和干部的，其优秀事迹在经常供百姓参观的望城区城市规划馆进行展示。换句话说，就是将他们载入地方“史志”。本文来源：瞭望观察网
其二，通过座谈会、巡回演讲、专题讲座等多种形式交流、宣传、推介这些优秀团队和干部的先进事迹和经验做法，张扬正能量。
其三，今年的颁奖现场，将首次邀请当选者家属参加，并邀请更多百姓出席。
在荣誉激励同时，今年的评选也将增加“含金量”。获评“狮子型”干部，当年绩效考核评定为优秀，年终奖励1个月工资;连续两届获评“狮子型”团队，工作绩效考核评定为一等奖，相应这个团队的所有工作人员会增加绩效考核经济奖励。
“这些干部都很拼，但让他们得到适当经济补偿、休养放松的手段却很少”，邓建华告诉记者，自己“经常有一种于心不忍的感觉”。
望城区有关领导也向蹲点调研的《瞭望》新闻周刊记者反映，他们仍有两重压力：
一是提拔任用的空间有限。前些年，单位超职数配备干部、超机构规格配备干部的现象比较普遍，虽然近两年已全力整治，但领导职数岗位仍然有限。在提拔空间从紧的背景下，望城对当选的22名“狮子型”干部中的8名给予了提拔重用，尽管很想多用一批，但难度不小。
二是使用这样的干部可能有风险。敢于改革创新、攻坚克难的干部，比那些因循守旧、“不作为”的干部，犯错的概率自然要增加很多。对“狮子型”干部和团队而言，不管是选拔过程中从严把关，还是评后的追踪监督，都需要选人用人者体现担当与作为。
蹲点思考：在从严治吏的大背景下，各级政府对滥发津补贴设置了许多“高压线”，有的地方甚至规定地级市及县区不能自设评选奖励办法。这一方面有利于遏制不正之风，另一方面实际操作中的“一刀切”式的做法也使基层政府缺乏必要的经济激励弹性手段，应该适当加以纠正。值得注意的是，当前基层较多反映“下派干部”过多、“交流干部”过多，压缩了地方干部的提拔空间，影响了地方干部干事创业的积极性，应当关注应对。（记者 段羡菊刘健秦亚洲刘良恒）
