《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》专题培训班侧记

4月27日、28日，参加市厅级主要领导干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（下称“《摘编》”）专题培训班的学员们，交流学习了《摘编》的心得体会，联系实际，就党委如何落实好党风廉政建设的主体责任，大力营造风清气正、“山清水秀”的政治生态展开深入讨论。

学员们说，营造“山清水秀”的政治生态，要让身在其中的人，清清爽爽、干净干事，不用被迫呼吸“政治雾霾”；让置身其外的人，闻之向往、见贤思齐，并享受其从中溢出的“生态福利”。

建立不敢腐、不能腐、不想腐的“净化系统”

党的十八大以来，中央反腐败的决心、力度空前，取得了很好的效果，深得党心民心，但反腐形势依然复杂，任务艰巨。如何在这场战役中保持清醒认识，坚定立场，增强思想、政治、行动自觉，学员们对此展开了热烈讨论。

“在反腐败斗争中，要处理好‘树木与森林’的关系，森林由一棵棵树连成，我们每个党员干部都好比一棵树，树好森林才会好。”省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长周农形象地比喻。他认为，这片森林中一些“病树”、“烂树”虽然外表枝繁叶茂，实则已经空心，根部早已腐化。在“拔烂树、病树”的同时，要定期检查树根，着手建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的自我净化系统，从源头解决问题。

“警钟长鸣才会警笛不鸣，要时刻不忘纪律这根弦。”省纪委副书记李宗文的话引起了大家的共鸣。大家认为，不忘纪律一方面要敬畏誓言，始终牢记自己的第一身份是共产党员。另一方面，要敬畏组织，清楚认识手中的权力、工作的舞台，都是组织赋予的，要无条件地服从组织的安排，维护组织的权威，接受组织的监督，同时增强对组织的归属感，自觉维护大局，抵制歪风邪气，以优秀的品格和良好的业绩赢得组织认可。

“腐败案件追根溯源，违法乱纪者都是由于法纪观念淡薄，心存侥幸，放纵自我，逐步蜕变腐化。”岳阳市委书记卿渐伟感慨道，这两年岳阳有两个老同志相继被调查，都是因为思想上缺乏敬畏，一步步逾越法律底线，最终酿成大错。党员干部要对法纪常怀敬畏之心，使遵纪守法成为行为自觉，多一些自律、少一些盲目，多一些自省、少一些放纵，努力培养一腔正气。

“人的思想坏了，什么制度都是无效的。反腐的前提是思想的改造，只有崇高的信仰才能抑制腐败的产生。”省委政法委常务副书记、省综治办主任田福德等表示，“四风”与“反四风”、腐败与反腐败，是一场“此消彼长”、“不进则退”的拉锯战，思想上稍有松懈、决心稍有动摇、力度稍有消减、目标稍有偏移，就会“一篙松劲退千寻”，必须保持常抓的韧劲和耐心。

制度要完善、科学，避免相互“打架”

近年来，从“铁八条”、反“四风”，到“老虎”、“苍蝇”一起打，正风反腐一直保持高压态势。学员们纷纷表示，要做好政治生态的修复工程，必须坚持把“零容忍”惩治腐败作为必由之路，完善制度结构，科学设计制度，严格执行制度，坚决维护制度的严肃性、权威性，对顶风违纪、逾越红线的行为一查到底、从严处理。

益阳市市长胡忠雄认为，要做到“不能腐”，就是要健全体制机制，提高顶层设计的精准性，确保一个问题一个制度落实下来；制度结构要完善,制度设计要科学，避免制度之间“打架”。做到“不敢腐”，即要加强办案力度，以“零容忍”的态度，保持反腐败高压态势。

郴州市市长瞿海说，营造“山清水秀”的政治生态，就要扎紧制度的笼子。“高压线”要带“电”才有真正的约束作用。既要制定完善的制度，更注重制度的执行落实，必须用刚性制度约束党员干部的行为。

“腐败是人的腐败，用人上的腐败是最大的腐败。因此，匡正用人导向是反腐败的重要乃至绝对环节。”衡阳市委书记李亿龙说，“衡阳破坏选举案”暴露出来的深层次问题，让衡阳市痛定思痛，市委狠抓干部人事纪律，大力整治跑官要官等行为，规定谁跑了关系、打了招呼，一律不使用；弄虚作假、虚报瞒报的一律摘帽子，选人用人风气得到进一步匡正。

“开弓没有回头箭，反腐败斗争是一场势在必胜的伟大斗争。对腐败案件‘零容忍’，并不像一些人说的‘过头论’、‘自黑论’，社会民意调查显示，通过全覆盖、零容忍的‘打虎拍蝇’举措，全国人民对反腐信心度在逐步提升，群众监督腐败案件的积极性也在逐步提升。”省政府副秘书长、省信访局局长张严指出，近年来，很多腐败案件都是通过群众揭发出来的。应当健全监控权力运行的机制，完善党内监督体制，进一步扩大社会监督的视野和范围，畅通人民群众举报和监督渠道，做到用监督制度规范权力，把权力关进笼子里，使有权者不能任性。

省发改委主任谢建辉也认为，腐败的本质是权力的“越轨”，反腐也就变成对权力的规制。必须革掉部门的利益，精简政府的职权，把政府工作的办法、过程和结果全公开，将权力分工明确化，将权力清单透明化，将权力监督常态化，坚持依规则办事、按法律判断，这样才能使权力的运行正常化、科学化，防止权力成为交易的对象、谋私的工具。

当好“关键少数”，带动“最大多数”

如何将党风廉政建设主体责任和监督责任落实好，切实做好结合文章？大家在学习讨论时认为，现在很多问题都发生在各级领导身边、眼皮底下，只有把责任层层落实，党要管党、从严治党才不会是一句空话。这其中，首先要把党委责任落实到每位同志身上，尤其是“一把手”身上，建立好整套制度。

株洲市委书记贺安杰说,株洲市委、市政府班子成员和各级各部门党委（党组）主要负责人要率先垂范，就党风廉政建设，年初结合主管或分管工作开展一次专题研究，年内牵头抓实一项具体工作，年中开展一次专门调研，年底听取一次汇报，将履行主体责任情况作为个人年度述职述廉的一项重要内容，做到人人有要求，个个抓落实。

“腐败的根子在于权力，所以反腐败需要更大的公权力。这就要求我们要用宪法、党章等国家法律和党内法规的刚性约束从根本上遏制腐败。”湘潭市市长胡伟林表示，领导干部这个“关键少数”要时刻强化纪律和规矩意识，带头严格执行纪律、遵守规矩，时刻提醒自己、管好自己，做到知行合一、言行一致、表里如一。领导干部还须履行好严格执行纪律、遵守规矩的领导责任，既要管好自己又要带好队伍、管住亲友，真正做到带头守纪律、讲规矩、做表率。

“学校是个特殊的地方，这个地方产生了腐败，对整个民族的危害性可能更加深远。”作为高校“一把手”，湖南工业大学党委书记唐未兵深有感触地说，反腐败，党委要负主体责任，这就要求党委班子成员首先要加强自律。我当了十年校长，按每年为5000名本科毕业生、5000名自考成考毕业生颁发毕业证书计算，我一共发出了10万张盖有我名字的证书。这些证书会陪伴他们一辈子，就业、再就学等等。每当想到这些，我就提醒自己千万不能出问题，如果我出了什么问题，那些学生拿着盖有我名字的毕业证书，都会觉得“脏”，不光彩。我想这也是一种“严以律己”。

省新闻出版广电局局长朱建纲认为，作为单位“一把手”，党员领导干部要多一些反省，多一些解剖，多一些考量，管好自己的手、脚、心，做到“慎独”：心理要阳光，心态要健康，不信谣不传谣；手脚要干净，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，拉得下面子，敢于得罪人；抵得住物质和精神的诱惑，坚守共产党人的忠实信仰。