阜新以煤电为主的单一产业结构得到调整，初步形成了以液压、农产品加工、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等十个产业集群为主的多元化产业发展格局
加快推进以接续替代产业为核心的现代工业体系建设；大力实施以农业示范带建设为核心的现代农业体系；努力构建以服务业集聚区建设为核心发展现代服务业体系
国务院新一轮支持东北振兴重大政策举措的出台，为阜新转型发展带来了新机遇。阜新作为资源型城市，必须紧紧依靠现代产业发展，坚持优化产业结构，不断增强可持续发展能力，全面提升三次产业的先进性和爆发力。4月8日，阜新市委书记张铁民在接受本报记者专访时如是说。
从转型到振兴：阜新转型“关键节点”适逢“重大战略机遇”
阜新市作为全国第一个资源型城市经济转型试点市，“阜新转型”的成败关涉全国400多个同类城市的前途和命运。
在十多年转型实践中，全体阜新人民艰苦奋斗，以推进转型振兴为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，以尽快做大总量、努力提高质量、不断提高人民生活水平为目标，把加快培育发展接续替代产业作为中心任务来抓，目前以煤电为主的单一产业结构得到调整，初步形成了以液压、农产品加工、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等10个产业集群为主的多元化产业发展格局，在资源型城市转型方面作出了卓有成效的探索，积累了宝贵的经验，现已步入了转型发展的新时期。
恰逢此时，阜新又迎来了“东北老工业基地新一轮振兴发展”这一重大战略机遇。国务院28号文件在讲到 “促进资源型城市可持续发展”时特别提到阜新，让阜新的广大干部群众感受到了党中央、国务院的重视和关心，也激励着阜新人民在资源枯竭型城市转型振兴这一世界性难题的探索中继续披荆斩棘、勇往直前。
明晰“转型愿景”：构建现代产业体系，增强可持续发展能力
十余年的转型历程，成绩来之不易，不足也十分明显：阜新的产业结构仍然不合理，全市工业中的传统产业比重较大，抵御市场风险的能力较弱。正如张铁民书记所说，外面一有风吹草动，我们就感冒发烧。因此，我们要在现有成绩的基础上，加快构建现代产业体系，全面提升产业竞争力。那么，接下来的路怎么走？国务院28号文件中明确提出：“优化经济结构，建立现代产业体系。 ”这就为我们指明了方向。
在经济进入新常态的情况下，阜新传统产业受到了严重冲击，其中煤炭开采和洗选业增加值下降10.9%，电力和热力增加值下降6%，10个产业集群整体利润下降1.9%。事实再一次表明，阜新的产业转型任务远未完成。
国务院28号文件突出强调了全面提升产业竞争力的问题，引导阜新把注意力集中在构建现代产业体系上来。为此，阜新市委十一届七次全会明确提出：加快构建现代产业体系，全面发展装备制造业、新兴产业、现代服务业和现代农业。因此，阜新将紧紧依靠现代产业发展，坚持优化产业结构，不断增强可持续发展能力，全面提升三次产业的先进性和爆发力。
产业振兴三箭齐发：不仅传递着新希望，也强力支撑全市转型振兴
阜新振兴需要三箭齐发：加快推进以接续替代产业为核心的现代工业体系建设；大力实施以农业示范带建设为核心的现代农业体系；努力构建以服务业集聚区建设为核心发展现代服务业体系。这不仅传递着新希望，也在全市转型振兴的战略布局中切实起到了强力支撑作用。
在现代工业体系方面，以液压产业、钛产业等为重点，加快发展现代装备制造业，大力发展新兴产业。以煤化工、氟化工、皮革、农产品加工业等为重点，坚持做大做强重点产业集群，积极延长产业链条，推动重点产业从价值链低端向中高端迈进。深入实施 “百户企业倍增计划”、“百项重大项目计划”和“百户企业转型升级行动计划”，进一步增强企业发展后劲和质量。
在现代农业体系方面，着眼于转变农业发展方式和促进农民增收，阜新在全省率先提出并举全市之力实施建设沈阜200万亩现代农业示范带工程。在去年遭遇严重旱灾的情况下，示范带建设有效降低了旱灾损失，农民收入不降反升，参建农民人均收入增长了20%，全市农村居民人均收入增长了10%。特别是在经济下行压力持续加大的宏观背景下，示范带建设成为了重要的新增长点。今后一两年内，阜新将坚持把示范带建设作为增强农村发展活力的主攻方向，大力推进土地流转，在上规模、打品牌、重招商上做文章。今年，将新建示范带63.5万亩，重点发展粮油、果品、设施农业和畜牧业四大产业，建设优质果品、设施农业、精品农业、高效农业、畜牧业、农产品加工业和都市农业7个示范区。
在现代服务业体系上，深入实施服务业发展四年行动计划，突出抓好中央商务区等11个重点服务业集聚区建设，加快文化旅游、冷链物流、电子商务等产业发展，重点建设区域性交通枢纽、区域性商贸物流中心和完善金融体系。如在文化旅游业发展方面，积极推进海棠山风景区、大清沟风景区、海州露天矿国家矿山公园等国有景区所有权、管理权与经营权分离。加大旅游市场向社会开放力度，吸引各类社会资本投资旅游产业，打造“社会化参与、市场化运作、项目化推进、产业化发展”的旅游发展模式。
善于“先行先试”：阜新的转型振兴之路是一条名副其实的创新之路、改革之路
习近平总书记2013年来辽宁考察时强调，要深入实施创新驱动发展战略，并要求阜新在内的辽西北地区“努力形成活力迸发的新增长区”。
形成活力迸发的新增长区关键在于创新，阜新作为转型试点市，还先后成为国家工业用地市场化改革、国家循环经济等试点城市。踏着一连串“试点市”的足迹走来，阜新的转型振兴之路是一条名副其实的创新之路、改革之路。
在提高科技创新水平和发展高新技术产业方面，阜新更是底气十足。阜新国家级高新技术产业开发区正式挂牌，已经出台了10条具体支持政策，努力推动高新区快速崛起，并在沈大国家自主创新示范区建设中成为新支点。另外，阜新不仅拥有一批创新型企业、一批国家级和省级企业技术中心和多个重点产业集群研发检测公共服务平台，而且已经与辽工大、浙江大学、中科院沈阳分院和上海有机所等20多家高校院所建立了科技合作关系。
今后，阜新将进一步调动这些科研力量，扎实开展“万众创新”活动，在提高科技研发能力、科技成果转化能力、企业自主创新能力方面大做文章，要用创新的举措创造亮点，不断推动发展模式创新、体制机制创新，为实现转型升级提供第一驱动力。
特别是面对新常态带来的新挑战，在经济下行压力不断加大的形势下，阜新将咬住目标不放松，步步为营求突破。
尤其要大搞招商引资，围绕资源优势抓招商，围绕产业结构调整抓招商，围绕承接东南沿海地区产业转移抓招商，全面提升招商引资速度规模质量，更多地利用外部投资助推当地发展；要狠抓项目建设，全面做好项目开工复工工作，全力解决项目建设中存在的问题，扎扎实实地培育新增长点；要大力开展“全民创业”活动，拿出实实在在的支持政策，激发全社会创业热情，催生转型发展新动力。要充分调动各级干部的工作积极性主动性创造性，推动各级干部顺势而为、主动作为、奋发有为，为打造活力迸发的新增长区而不懈努力。（记者／侯悦林 郭宝平）
