孙秀岭
清明小长假,外出旅游升温,一些景区门票价格密集上涨,成为公众吐槽的一个焦点。
无疑,门票涨价与景区的经营思维和经营方式有关。“更好保护景区”“限制人数”“成本上涨”“增加服务设施”……景区有许许多多的涨价理由,有些还十分“充分”。但是,逢节涨价、趁节涨价的“任性”,也在一定程度上反映了景区“门票依赖”这个顽症,凸显了门票价格管理上的规则问题。
成本与需求,是影响价格的重要因素。单纯从市场角度看,门票是否上涨,应由景区说了算。但是,有一个问题不容回避。在我国,绝大多数景区,尤其是名山大川、自然景观和文化遗产,都属于国家资源,具有很强的公共属性和社会属性,并不是简单的“市场产品”。在这个意义上,具有公共属性的景区,不应成为昂贵的奢侈品,门票也不能说涨就涨。
目前,景区门票定价权在地方,实行省级统筹协调下的省、市、县三级定价管理模式。这种方式有其合理性,但是门票涨价与地方利益密切相关,由利益关联方来决定门票价格,难免有瓜田李下之嫌。此外,各地管理方式不同,调价模式也就多种多样,有的听证有的不听证,有的征求意见有的不征求,可谓“门票乱象迷人眼”。
在强调依法治国的当下,治理景区门票乱象,必须强化法治思维,把票价装进法治笼子里。现行的《旅游法》,对控制景区门票价格上涨作出了规定。把这些规定落到实处,关键要有更为详实的调价标准、法定程序和实施细则。只有在法治轨道上形成全国较为统一的门票定价机制,对乱涨价行为依法追究责任,才能从根子上抑制景区涨价冲动,依法化解门票涨价乱象。
