恢复设立国家典礼局

　　自十八大以来，中央八项规定整肃了党风政风，实施全面依法治国和全面从严治党，党和政府的面貌焕然一新。全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、察哈尔学会主席韩方明建议，为巩固中央八项规定的成果，将党的政治规矩转化为国家制度，从正面引导全社会确立立规矩、讲规矩和守规矩的新风气，弘扬中华文明礼仪之邦的优秀传统，建议整合中央办公厅、国务院办公厅、全国人大办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅、外交部等相关部门的礼宾接待职能，恢复设立国家典礼局，对国家大典、外事接待、各级政府公务接待、活动庆典等作出明确规定，并指导和监督实施。

　　不同部门在礼仪上标准不一

　　“中国是礼仪之邦，历来是一个十分注重礼仪和礼节的国家。”韩方明指出，新中国成立后设立了中央人民政府典礼局，协调党政军等各个部门，承担着10项职能，包括：会同外交部制订我国建国初期的外交礼仪，负责外国大使呈递国书、国家庆典、国家授勋典礼、国家领导人新年春节聚会活动、接待外国元首来访等礼仪。在国家典礼局的指导下，当时国家的典礼礼仪基本上是统一的，各省市的对内对外接待工作统一由交际处负责，国家典礼局在指导各级地方礼仪方面也发挥了重要作用。

　　1958年精简机构时，典礼局撤销，其工作改由国管局交际处和外交部礼宾司办理。然而，随着改革开放的深入，中国与世界交往的规模不断扩大，众多部委和地方政府也都担负着繁重的礼宾职能，国内各种大型活动、庆典、文体赛事、公务接待日益复杂。在实践中，不同部门在礼仪上标准不一。很多时候，为协调不同部门之间的礼宾标准和礼宾制度，牵扯了大量的时间和精力。

　　将八项规定经验成果转化为国家典章礼仪规范

　　为此，韩方明建议恢复重建国家典礼局，在中央八项规定指引下，对国家典礼、礼宾、公务接待作出明确的顶层设计，巩固中央八项规定成果，化解跨部门标准不一和规矩混乱的问题，弘扬中华优秀传统文化。“中央八项规定属于党纪政纪，无法转化为民风民俗，设立国家典礼局，将八项规定的经验成果转化为国家典章礼仪规范，并倡导全社会在律己敬人上形成民俗规范，有助于促进社会文明进步和人民素质的提高。”

　　他建议恢复重建国家典礼局，作为直属国务院的副部级国家局，专门负责国家礼仪制度及其实施。其职责范围包括以下几项：制定国家礼仪制度；接受中央委托承办大型国家庆典活动；指导各部委、各地方的典礼和礼宾事务；监督国家礼宾制度和相关规定的贯彻实施。在权力分工方面，国家典礼局主要负责国家典礼的顶层设计，并管理国家层面的典礼事宜，比如国庆庆典、国家公祭日、由国家承办的国际性会议等；外交部礼宾司以及其他部门性和地方性典礼事宜，则在国家典礼局的指导下，承担职责范围内的礼宾事宜。各地方、各部委的典礼制度不得与国家典礼局的制度冲突。

　　考虑到国家典礼涉及党政军民商学媒等众多领域，需协调各方面关系成立跨部门的协调机构——国家典礼委员会，成员由来自中央办公厅、国务院办公厅、全国人大办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅、外交部以及其他相关机构代表组成。

　　南方日报特派记者 洪奕宜

(来源:南方日报)