穗民办学校免试自主招生

广州市教育局 供图

　　广州今年的义务教育阶段学校招生新政出炉。广州市教育局15日下午召开新闻发布会，正式公布了《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》（以下简称《意见》）。

　　进入教育改革攻坚年，今年广州小学和初中招生都有诸多变化：广州小学今年将首次实施网上报名招生，家长再也不用连夜排长龙报名取号；今年市属外国语学校将从“面谈”改为“派位或抽签”，区属外国语学校则将从招生计划中安排50%以上的比例招收地段生等。

　　此前备受关注的民办学校将可以自主确定招生的范围、标准、招生方案、面谈规则、面谈人数和面谈名单。其中，报考人数多于招生计划数的热门民校，其录取时间将延续到公办初中招生电脑派位前两天完成。

　　●南方日报记者 毕嘉琪 通讯员 穗教宣

　　公办小学招生启用网上报名

　　解读 招生计划与学籍管理捆绑方便了家长

　　侯静敏透露，网上报名系统将于今年3月进行大规模测试。广州市户籍适龄儿童、非广州市户籍政策性照顾借读生的父母或其他法定监护人于当年5月5日至20日登录“广州市公办小学报名系统”填写报名信息。适龄儿童的家庭不具备网上报名条件的，其父母或其他法定监护人可在报名时段内前往地段小学现场提出申请，地段小学必须设专人提供网上报名服务,接受报名。

　　侯静敏强调，非广州户籍的政策性借读生也可以进入网上报名系统报名。而对于非政策性照顾借读生、积分入学或其他方式入学的外地学生，因各区政策不同，这批学生应到各区教育部门咨询报名，由区统筹安排学位。

　　“今年各校的招生计划将与学籍管理自动捆绑在一起，既方便了家长，也规范了学校的招生行为。”江东说，今年只要在网上填写相关资料，就能显示预约时间，家长届时按照时段去学校审核资料就可以完成报名。今年报名时间延长，有15天时间可供错峰报名。

　　公办小学招生启用网上报名

　　■变化一

　　广州市教育局副局长江东表示，今年广州义务教育阶段学校采取面试就近入学的总原则不变。即公办小学依然按照电脑派位或对口直升的方式招生，而民办小学虽然没有就近的要求，但需要执行免试招生。

　　而与往年不同的是，今年起，家长不再需要像以往那样连夜排长龙报名取号。结合广州教育信息化的条件，拟于2015年起公办小学招生启用网上报名系统，并与学籍系统对接。报名时间延续15天。

　　广州市教育局基教处负责人侯静敏表示，教育部在2014年发布的《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近教育的通知》中明确要求，各重点大城市教育管理信息化水平较高，入学报名工作要在网上进行，要充分发挥全国中小学生学籍信息管理系统的作用。

　　市属公办外国语学校取消面谈

　　解读 取消面谈是为了给学生减负

　　为何广州市属公办外国语学校要取消面谈？江东解析，去年各学校实行的“面谈”不利于学生减负。“至于区外国语学校会以哪种方式招生，由各区来安排，原则上按市的要求走。”

　　江东分析，从发展历史和规模看，广州的公办外国语学校共11所，数量居全国前列，其中市属1所、区属10所。“从公平角度考虑，公办学校义务教育阶段都要执行就近入学原则，这是学校的公办性质所决定的。因此，公办外国语学校也必须承担招收地段生的义务。”江东说，从2015年起，区属公办外国语学校要在招生计划中安排50%以上的比例招收地段生，并逐年增加。

　　有业内人士担心，将区属外国语学校划地段招生会影响外国语学校的特色发展。江东回应，现在所有的学校都承担了外国语学校教学的任务，因此公办学校都要符合就近入学的要求。”

　　江东还强调，无论是以何种方式进入公办外国语学校都必须随机分班，“义务教育阶段学校不能设重点班”。

　　市属公办外国语学校取消面谈

　　■变化二

　　今年广州市属公办外国语学校招生仍面向全市，区属公办外国语学校则面向本区招生。江东表示，市属指标分配的方式不变：各公办外国语学校面谈指标数为当年招生计划的3倍。广州市属公办外国语学校面谈指标面向广州市户籍小学毕业生（含在广州市小学毕业的符合政策性照顾借读条件的非户籍毕业生）、以区为单位分配，各区分得的面谈指标为：面谈指标数×（当地区小学户籍毕业生人数/全市小学户籍毕业生人数）。

　　区属公办外国语学校招生应由本区安排入读公办初中的小学毕业生（含在当地公办小学毕业的符合政策性照顾借读条件的非户籍毕业生）分配。

　　不同的是，2014年广州市属公办外国语学校初中招生采取“指标分配到区+面谈”。根据《意见》，今年这一方式将被调整为“指标分配到区+电脑派位或抽签”。市属公办外国语学校在小学毕业考试结束后第一天上午进行电脑派位或抽签。

　　而区属公办外国语学校初中原则上应在招生计划中安排50%以上的比例招收地段生，其招生工作原则由当地区教育行政部门制定。区属外国语学校将在小学毕业考试结束后第一天下午开展招生录取工作。

　　民校首次尝试面谈招生

　　解读 区际、校际学业成绩不可比

　　不少家长和考生发出疑问：小升初，学校到底看不看分数？江东回应，公办学校不准看分数，招生就是安排学位；对于民办学校招生，依据学生的成长手册，以等级的方式来呈现成绩，而不是分分必较。

　　他透露，目前广州已取消统测统改，分数以ABCD写入《学生成长手册》，同时，教育部门也取消了一系列比赛活动。“因此，区与区、校与校之间的学业测试成绩没有可比性。”

　　广州市教育局民办教育处处长黄雪红进一步解析，根据国家和省的要求，广州民办初中今年可采取面谈的方式，至于学校是采取面谈的方式、派位抽签还是以学生的《学生成长手册》作为依据，由学校自主决定。“但面谈不能变成口试”。

　　江东表示，不同的民校招生时间有所不同。对于报名人数少于或等于招生计划数的，招生时间可以稍微长一点，延续到今年8月；而对于一些报名人数超过了招生计划数的热门民校，则限制在公办初中电脑派位前完成自主招生。

　　民校首次尝试面谈招生

　　■变化三

　　今年民办初中首次取消笔试，尝试面谈招生。“如何考”一直是家长学生乃至各民校所“纠结”的地方。《意见》再次明确，“2015年起，广州市义务教育阶段民办初中学校按免试入学原则进行招生，且不得与比赛成绩挂钩。”

　　值得关注的是，《意见》确保了民办学校招生自主权利。江东介绍，民办学校将有三个自主：即民办学校可以自主确定招生的范围、标准；自主制定招生方案、面谈规则；自主确定面谈人数、面谈名单。

　　为了保证招生有序公平，各民办学校招生也须遵循3项规定：一是对民办初中学校接受学生报名和录取学生的时间作出规定，民办初中学校从当年小学毕业考试结束后的第7天起方可开始接受报名和录取学生。二是规定报名人数多于招生计划数的民办学校在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录取工作，将名单上报区教育行政部门，并于7月18日前与公办学校同步完成学籍建立工作。具体操作细则由各区教育行政部门制定。此外，明确规定民办初中学校招生录取以学生面谈表现或《学生成长记录册》为依据。

　　江东明确，民办初中学校应于当年4月15日之后方可公布本校当年的招生方案。预录取名单和正式录取名单亦适时通过学校网站等渠道公布。

　　焦点

　　民校“偷步”招生，家长怎么办？

　　据笔者此前的调查，目前广州已有民校提前公布招生方案。江东回应，家长对于民校这样的做法不要相信。

　　另外，黄雪红表示，此前已经公布方案的，教育局已经要求他们撤销。目前对此行为，教育部门正在调查，同时欢迎家长监督举报。

　　值得关注的是，今年广州市教育局已出台了违规招生的意见，若民校以及课外机构以下行为均属违规，将由主管教育行政部门视情节严重程度予以严肃处理。

　　民办学校招生禁止6种行为

　　1

　　不按核准的办学层次、办学规模和招生计划进行招生

　　2

　　在《意见》规定的时间之前进行招生

　　3

　　借助中间方（含社会培训机构）通过组织考试、竞赛或培训等形式选拔生源

　　4

　　将各类学科竞赛成绩、“奥赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等作为招生录取依据

　　5

　　委托小学推荐生源，组织小学或变相组织小学推荐优秀生源

　　6

　　发布虚假的招生简章、广告等信息

　　数据文本：毕嘉琪 制表：马嘉雯

(来源:南方日报)