岑文华 袁 卫
暖阳驱散寒意，盛会承载重托。1月20日至25日，备受瞩目的浙江省政协十一届三次会议和浙江省十二届人大三次会议在在杭州举行。
新常态下，今年的省“两会”被赋予更多希望，承载着更多的关注与期盼。诚如省委书记、省人大常委会主任夏宝龙所说，这是一次勤俭节约、求真务实的大会，一次激荡智慧、提神振气的大会，一次民主、团结、求实、奋进的大会。
一个个真知灼见，一条条中肯建议，一次次热烈掌声，定格成一幅幅精彩瞬间。着力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统……“两会”凝聚共识、统一思想，更加坚定地将“八八战略”作为浙江改革开放大业的总纲领、总要求，指导全省干部群众爬坡过坎、再创辉煌。
简政放权
让市场活力全面迸发
2014年，以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革力度空前，在推进政府治理体系和治理能力现代化方面带来深刻变化。省长李强在政府工作报告中指出，要着力打造更有效率的政务生态系统。这让代表、委员倍感振奋。
“一年来，企业负担轻了，发展环境好了，办事也更加方便，政府权力的减法换来的是市场活力的加法，让企业享受到了改革成果。”省人大代表、浙江济民制药股份有限公司研发中心主任田云飞说。
代表、委员期盼通过深化改革，让简政放权释放更大能量。
“政府应该把看得见的手发挥得更有力，同时在不该出现的地方撤出自己的权力之手，完全按照权力清单来履行职责。”省人大代表、平湖市市长朱林森说，加强社会和市场的监管力度，让政府真正成为市场经济的“守夜人”。
切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，成为许多代表、委员讨论的话题。他们希望政府在制定相关政策时，应更多考虑促使优势资源向优势企业、产业集聚，加快淘汰和退出落后产能，引导企业转型升级。
他们认为，发挥好市场作用，重点在于“放”，政府把该放的权力放到位，才能有效激发各类市场主体创业创新创造的活力；发挥好政府作用，重点在于“转”，把政府职能转到位，才能管住、管好该管的事。
省政协委员、浙江广播电视大学经济管理学院教授毛愫璜举例说，近年来，政府通过放宽金融行业准入门槛、设立民营银行、发展创业板市场等间接融资方式进行扶持，中小企业通过市场获得资金来源的途径与机会大大增加。
一子落而满盘活。政府通过自身改革的“牛鼻子”，撬动经济社会各领域改革，从而形成推动经济社会转型发展的强大合力。
创业创新
让创富源泉充分涌流
政府简政放权，激发了大众创业、万众创新的热情。经济发展新常态下，大众创业的热度如何保持？浙江如何打造创业创新高地？代表、委员纷纷给出了“金点子”。
把握新常态，积极融入“一带一路”国家战略，是浙江发展的未来新图景。
省人大代表、温州市发改委主任方勇军建议建设温（温州）义（义乌）高铁，为温州接入丝绸之路经济带提供有利条件，也为丝绸之路经济带在温州开辟入海口。
省政协委员、环宇集团有限公司总裁王拓宇表示，民营企业要主动加强与“一带一路”沿线城市的合作。他建议政府部门应结合“一带一路”外向型经济的发展方向，引领实体经济向“一带一路”市场纵深发展。
省政协委员郭胜华提出，要以“两个错位竞争”参与“一带一路”建设，即“义新欧”与其他中欧班列错位竞争、丝绸之路经济带与东部沿海四大贸易区所在地错位竞争，在缩短运行时间、降低运行费用、实现双向开通等方面有所作为，并在跨境电商服务、突出商品质量特色等方面有配套举措。另外，通过顶层设计，统筹分工协作，使宁波—舟山港与上海自贸区上海港错位发展、功能互补，从而促进江浙沪地区共赢发展。
以互联网为核心的信息经济正在改变着浙江经济社会发展格局。
“抓住信息经济带来的产业浪潮机遇，走一条‘信息浙江’道路，实现‘网上大省’到‘网上强省’的新跨越，这是一道崭新命题。”省政协常委、民革省委会副主席魏贤超说。
“企业应选择适合自身的信息化发展道路。”省人大代表、浙江中南控股集团董事局主席吴建荣认为，实体企业应把重点放在信息化和工业化融合上，推动商业模式创新。
适应新常态需要高素质创新型人才。省政协常委、省科协副主席隗斌贤说，“招才引智，除了一贯‘高大上洋’的偏好外，应该把更多的空间与舞台让渡给‘小清新’，即中小企业，青年创客，从事新产业、新业态、新技术、新模式的群体”。
“政府招才引智的公共政策多向青年‘创客’倾斜，才能把我省打造成人才汇聚的‘自由港’。”隗斌贤说。
治水治污
让绿水青山更具魅力
关注民生是“两会”不变的主题。在1月23日中午12时前确立的780件提案中，涉及民生的提案数量为384件，占提案总数的49%。
在去年省人代会的小组讨论时，省人大代表、缙云县笕川村党支部书记施颂勤曾因村里缺少治水资金而“诉苦”，参加讨论的省委书记夏宝龙当场拍板，帮助解决了笕川村100万元治水资金。施颂勤立下“军令状”，表示一定会把村里的污水治理好。
一年后，与会的施颂勤再次见到了夏宝龙，他拿出一本笕川村生活污水处理工程图册，村里治水一年的变化一览无余。夏宝龙高兴地说：“最好的礼物就是给了我这些成果。”
治环境、美家园，让绿水青山永驻乡间，笕川村只是一个缩影。去年，浙江“五水共治”强势推进，交出的治水成绩单厚重亮丽：全省消灭垃圾河道6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管网3130公里……
随着越来越多的清河重现，怎样让清流永续，让“五水共治”守住成果，代表委员们很关注。
“治水，不能各人自扫门前雪。”省人大代表汪衍君、省政协委员王淳等建议全省统筹联动抓治水，建立流域性专门管理机构，加强对流域断面水质的联合监测，强化上游对下游负责。
水环境整治是一项复杂的系统环境工程。省政协委员、浙江大学环境与资源学院教授吴良欢认为，水生态治理、大气污染防治和土壤污染防治应该协同推进。比如打捞上来的河底淤泥，其中一部分重金属含量可能超标。这类淤泥要合理处置，不能乱堆乱放，否则容易造成二次污染。
省人大代表、义乌七一村党委书记何德兴提出，巩固治水成果，还需建立监管队伍、设立投诉查处制度。
“加大雾霾治理力度”被摆在省政府十件民生实事的首位。省政协委员、民进省委会副主委鲍虎军说：“这表明了省政府治霾的决心。”他建议，治霾应从准入、监控、治理、执法和制度建设等五方面入手，对事前、事中、事后全过程采取最严格的环境监管措施。
“用法治思维推动‘三改一拆’持续推进。”省人大代表，绍兴市律师协会会长李旺荣说，建立有违必拆的长效机制，树立公平正义的法治权威。政府部门应有诺必践，按照承诺的政策决策和利益补偿严格执行。
完善环境监测网络、提高环境治理科学化水平；用足用好生态环境优势，追求绿色发展；把根留住，让城镇化“记得住乡愁”。一条条凝聚代表委员对青山绿水执著追求的建议，将在新的一年予以践行。
创新治理
让钱江两岸更加和谐
省政协委员、省律师协会秘书长陈三联说，建设和谐的社会生态系统，要求政府依法履职，努力推动政府治理体系和治理能力现代化；要求政务透明、为民、公正廉洁，不断满足群众对公平正义的期待，和谐的社会生态系统，同时也应该是文明法治地处理好各种矛盾，维护和实现公平正义。
今年是法治建设开局之年。据悉，本次大会收到的20件议案全部属于立法案，其中要求制定地方性法规8件，要求修改地方性法规12件，涉及经济转型、城市管理、社会治理、生态保护等领域。
省人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华认为：“政府法治的核心在于公务人员尤其是身处领导岗位的从政者要树立规则思维、权利义务思维，要保持对规则的敬畏和对私权的尊重。”
省政协委员、宁波大学法学院副院长吴建依提出，依法行政，要加强立法，完善规范性文件的备案审查制度；强化行政程序，健全公众参与重大行政决策的机制；创新政府信息公开机制，使行政权力在阳光下运行；健全行政责任追究制，规范行政问责。
建设法治浙江，维护社会公平正义是应有之义。省政协委员、宁波市妇联主席杨小朵建议，进一步保障基层群众的合法权益，比如农村妇女的土地权益问题等，让更多人沐浴公平正义的阳光。
“春种一粒粟，秋收万颗子”。代表委员深信，只要继续发扬不怕困难、不惧挑战，越难越强、越战越勇的优良传统，就一定能闯出改革的新天地、进入发展的新境界。
新常态，新起点，启程扬帆，浙江众志成城。
（《今日浙江》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
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