古浪：项目建设推进经济转型升级

　　古浪：项目建设推进经济转型升级

　　古浪县牢固树立武威市委提出的“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，无中生有抓项目、有中生优增效益”的理念，大力实施项目带动战略，依托自身优势谋项目，拓宽渠道引项目，全力以赴抓项目，先后实施了一批城镇基建、水利建设、交通能源、工业技改、新型能源等方面的项目，极大地改善了基础设施和群众的生产生活条件，为促进全县经济社会发展注入了活力，增添了后劲。

　　2014年，全县实施500万元以上项目121项，完成全社会固定资产投资106.25亿元，比上年增长21.86%；完成规模以上固定资产投资80.95亿元，比上年增长21.71%。项目建设成为拉动县域经济增长的最直接动力。

　　古浪是新一轮国家扶贫开发重点县之一，资源匮乏，产业级次低，经济基础薄弱，是一个典型的投资拉动型经济增长区域。为此，古浪县把抓项目招商引资作为各级领导干部的工作重点，作为衡量领导发展能力的重要标志，实行项目工作一把手负责制，督促激励广大干部认真研究政策导向，切实加大项目工作力度。实行县级领导干部联系项目制度，每个县级领导联系1—2个重点项目，实行月检查、季通报、半年小结、年终总结考核的管理机制，形成了强有力的项目工作组织领导和指挥协调体系。提高项目工作在乡镇、部门年度工作责任书和领导干部实绩考核体系中的权重，年终考核时，对目标任务完成较好的单位，从物质上给予奖励，对作出突出贡献的干部优先提拔重用，充分调动了各级干部抓项目的积极性和创造性。强化项目督促检查，定期不定期对重大项目进行督查，确保了全县重点项目顺利推进。切实加强对企业的政策、信息服务，充分发挥企业在项目建设中的主体作用，鼓励和引导企业新上基本建设、技术改造、新产品开发等项目。想方设法启动民间资本，引导社会力量运用市场化手段和项目管理方式，积极进行基础设施建设和优势产业开发。去年，大海公路、金色大道古浪段、县城区供水扩建工程、黄花滩南分干一二支渠、土门110千伏开关站、鑫淼公司4万吨单氰胺、易源生物中药饮片等55个项目全面建成；干武二线、双塔产业园净水厂、长庆农业产业园等项目加快推进；金古公路列入金色大道支线工程，完成铺油罩面8.3公里。

　　古浪县认真研究国家产业政策和投资导向，准确把握政策导向与县域经济发展实际的最佳契合点，谋划一批好项目、大项目。建立项目前期费基金，支持项目争取和论证。加强项目库建设，将任务量化落实到乡镇、部门、单位和企业，重点项目聘请专家论证，委托有资质的专业机构编制可研，提高了项目前期工作的质量和水平，全县论证储备基础设施、生态环境、结构调整、城镇建设等方面的项目900多项，总投资1000亿元以上，其中1亿元以上项目100多项。切实加强政策对接，争取实施了一批基础建设、扶贫开发、工业经济、农业产业化经营等方面的项目。

　　古浪县瞄准省内外知名企业，坚持勤走出去、多请进来，采取上门招商、节会招商、园区招商、以商招商，切实加强与省内外各类经济组织和客商的交流合作，县委、县政府主要领导、分管领导带队多次赴山东、浙江、上海、福建、江苏、广东、北京、重庆、内蒙古等重点招商区域开展了卓有成效的项目对接和招商洽谈，邀请400多批次企业1500多名客商来古浪考察，同常州金猴、祁连山水泥、振发新能源、天域制药、华鹏玻璃、广东绿润、福建傲农、西林电子、鄂尔多斯西贝狼、嘉善海伦、山东天成、江阴浙江商会等省内外知名企业和商会组织签订合作协议256项，签约资金1062.41亿元。同时，进一步加强了同山东、江苏、广东、福建、浙江等重点招商区域的联系沟通，初步形成了江苏江阴、广东揭阳、江苏苏州及山东寿光、滨州、威海等一批重要招商联系点，搭建了招商引资的良好平台。2011年以来，共实施招商引资项目166项，落实到位资金247.7亿元。以鑫淼公司为龙头的精细化工产业、以祁连山水泥为龙头的新型建材产业、以天域公司为龙头的生物制药产业、以振发沙漠光伏发电为龙头的新能源产业、以达华节水为龙头的塑料制品产业、以长庆现代农业产业园为龙头的产、加、销一体化现代农业渐具规模，部分已发挥效益，具有地方特色的新型工业体系初步形成。

　　古浪县积极营造“能赚钱、不受气、条件好”的良好发展环境。严格落实县四大班子领导包抓重点项目制度，及时研究解决项目建设中存在的问题，深入一线抓进度、抓质量、赶工期，全力推进项目顺利建设；进一步规范、简化审批程序，减少办事环节，实行“一站式”服务，建立项目审批办理的快速通道，对招商引资项目涉及事项特事特办、急事急办、随到随办；指定专人从企业考察、洽谈签约、土地供给、项目落地、手续办理、开工建设、投产达效到市场拓展等方面全程领办、帮办、代办相关手续；积极为企业搭建供需合作和融资平台，定期组织开展产品供需对接活动和银政企对接座谈，积极推进新型建材、装备制造等各领域互保共建，尽最大努力提振企业加快建成、投产见效、追加投资的信心和决心，确保项目和企业引得来、留得住、发展得好，逐步形成了“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。去年签约招商引资项目95项，项目总投资314.7亿元；实施招商引资项目74项，到位资金111.73亿元，增长45.88%。

　　古浪县坚持引项目、建园区、上规模、创品牌、增效益，通过扩大招商引资和技术改造，促进了全县工业经济的较快增长，基本上形成了精细化工、生物医药、新型建材、新能源产业为主的地方工业体系。去年，共实施重点工业项目95项，完成工业固定资产投资76.26亿元，全部工业实现增加值35.04亿元。完成园区基础设施投资2亿元，同比增长12.4%，入驻企业达到31家。当年实施的32项重点工业项目中，鑫淼公司40万吨颗粒石灰氮、4万吨单氰胺、振发二期100兆瓦光伏发电、傲农24万吨饲料生产线一期、易源生物制药等15个项目建成投产；鑫淼公司电石炉废气综合利用发电、达华节水50万亩节水灌溉设备、天赐酒业5000吨白酒生产线等17个项目进展顺利，完成工业固定资产投资30.27亿元，同比增长46.01%。实行县级领导联系服务重点企业制度，通过召开现场办公会、银政企对接座谈会、落实重点项目互保共建和工业企业互为市场、强化土地供给保障等措施，有效解决了困扰重点企业发展的困难问题，新入规企业8户。推动循环经济发展，“鑫淼模式”入选全省循环经济发展典型案例；积极推进节能减排，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市上下达的目标之内。

　　古浪县开展了以小型水利工程为主的水利基础设施建设。完成了大靖峡、龙泉寺、南泥沟3座水库的除险加固，有效解决了水库存在的病险隐患，提高了水库的防洪调蓄能力；实施了石羊河流域重点治理古浪河、古丰灌区节水改造工程、农村饮水安全项目、河道防洪工程等项目，完成改建干支渠道165.57公里，斗农渠建设534.26公里，配套渠灌面积18.33万亩，配套日光温室面积0.8433万亩、暖棚养殖供水工程面积1.53万亩；解决农村饮水不安全人口12.94万人，治理河道47.269公里，新修防洪堤坝40.394公里、护岸21.761公里；实施了梯田建设项目、中央财政小型农田水利重点县、专项县及专项资金追加工程等项目，新建梯田2.58万亩，发展高效节水灌溉面积6.09万亩，水利用率由58%提高到85%，开创了发展农业节水灌溉的先河。

　　古浪县开工建设国家重点道路工程和农村通畅工程，交通建设步伐明显加快，县内外通道逐步打通，路网结构持续优化、交通提升效应进一步显现，农村交通基础明显改善。截至目前，国道G30、营双高速、新红公路古浪段已建成投运；金色大道古浪段、金古公路、庆兴公路及大海路改建工程完工；全县公路网里程达到2380.8公里，19个乡镇、140个行政村通沥青（水泥）路，分别占19个乡镇、267个建制村（含移民点）的100%和52.4%。承东启西、接南连北的“五纵五横”县域公路路网骨架基本形成，连接市、县、乡的快速通道即将打通，地方公路等级明显提高，路网结构明显优化。

　　古浪县抢抓国家大力发展光电、风电等新能源产业的政策机遇，利用地方沙漠光热资源优势大力发展沙漠光伏产业。与上海电力设计院进行战略合作，编制了《古浪县百万千瓦沙漠生态光伏发电基地规划》，规划在黄花滩沙漠地区建设装机容量1100MW沙漠光伏基地，用地面积44km2，以太阳能光伏产业与沙漠治理相互融合，探索沙漠地区光伏发电、生态治理、现代农业、扶贫开发“四位一体”的工业治沙模式。目前，沙漠光伏基地成功引进了江苏振发投资发展有限公司等企业，已建成150MW光伏发电站，成功实现并网发电，完成治沙造林4300亩，栽植花棒、沙枣、梭梭、柠条等各类沙生苗木140多万株，建成试验性小拱棚400座，钢结构农业大棚7座。沙漠光伏基地建设将为甘肃省乃至全国沙漠治理推广起到借鉴引领作用。

　　古浪县全力推进“1236”扶贫攻坚行动与双联富民行动深度融合，坚定不移走“建棚子、栽林子、抓票子、盖房子、过上好日子”的扶贫开发路子。积极实施“下山入川”工程，新开工3个移民点，圆梦新村社区建成移民住宅1000套，大部分农户已搬迁入住，3号移民点完成429套住宅主体工程和农业生产用地平整，2号移民点平整宅基地1600亩；感恩新村、阳光新村社区新建设施农牧业1400多座，圆梦新村社区新建设施农牧业3800多座。深化双联富民行动，突出扶贫攻坚，大力实施村有一个主导产业、户有一个致富门路、每个劳动力有一门致富技能的“三个一”工程，实施双联项目89项，到位资金8118万元，兴办实事218件，帮扶资金及物资折价443万元，双联户新建设施农牧业1131亩，发展特色林果3579亩，输转劳动力9.2万人，实现劳务收入13.16亿元。搬迁移民1.19万人，减贫3.1万人，农民人均纯收入增幅高于全省平均水平2.1个百分点。

　　古浪县坚持“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，坚定不移推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式。围绕“户均两座棚、人均一亩林”目标，抓好基础设施配套、惠农贷款发放、科技服务指导、疫病防治、土地流转和产品销售等重点工作，注重种养品种结构优化，推进设施农牧业提质增效。全年发放各类惠农贷款19.34亿元，是前三年的总和；新建设施农牧业5.46万亩，累计达到16.28万亩，总体上实现了“户均两座棚”的目标；新增规模养殖户4200户，累计达到2.79万户；发展特色林果8.07万亩，累计达到25.25万亩；种植甜高粱4.75万亩。积极培育农业生产经营主体，新增农民专业合作社387个，累计达到1209个，培育形成了长庆、皇花等一批农业产业化龙头企业，在新疆规划建设肉羊中转基地，农畜产品对外销售渠道得到拓展，群众来自主体生产模式的收入在农民人均纯收入中的比重由34%提高到52%。

　　马顺龙

(来源:甘肃日报)