深圳首个 PPP事务中心成立

　　南方日报讯（记者/凤飞伟）龙岗地处原特区外，为适应特区一体化的需要，满足城区市民的民生需求，学校、医院、公园等公共设施的建设任务日益繁重。

　　11日，龙岗区政府举行了政府和社会资本合作（PPP）事务中心揭牌仪式暨首批项目发布会，向社会各届介绍全市首个区级政府和社会资本合作管理办法，吸引更多的社会资金进入民生设施建设领域，同时推介国际低碳城航天科普特色公园等首批18个PPP项目。

　　针对广受关注的如何保证公益性的问题，龙岗区相关人士有示，会根据项目的具体情况，对项目的公共服务、合作方式、建设要求、项目权属作出具体要求，努力实现企业盈利和百姓受惠的双赢。

　　龙岗出台全市首个区级PPP管理办法

　　据介绍，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜社会资本参与的公共服务、基础设施类项目。为鼓励引导社会资本参与龙岗区基础设施和公共设施建设和运营，龙岗区在全市率先成立了区级PPP事务中心，全面统筹推进龙岗区PPP管理工作，并制定了《龙岗区政府和社会资本合作管理办法》，也是全市首个区级PPP管理办法，该办法明确了政府和社会资本合作事务中心的职责与项目管理流程。

　　在推介会上公布的首批18个PPP项目，涵括了教育、医疗、文体、公园、养老等多个领域的项目，包括了横岗文体中心、华为片区综合医院、上李朗（南湾）综合养

　　■名词解释

　　PPP也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

　　老院、坂田第七小学等社会热点项目，公益性强，同时又具有一定的商业性。龙岗区区长冯现学表示，今年将力争完成不少于五个项目的投标工作。

　　将灵活运用BOT等操作模式

　　记者注意到，国际低碳城航天科普特色公园、国际低碳城国际学校等广受市民关注的社会热点项目也被纳入到首批推介的18个PPP项目中。国际低碳城航天科普特色公园项目将从航天主题出发，拟建

　　设成寓教育、研发、交流、旅游、娱乐于一体的航天航空科普主题公园；国际低碳城国际学校项目定位为具有国际影响力的国际化学校，为低碳城国际专家、人才和居住工作者提供便民的国际化教育配套服务。

　　如何保证PPP项目的公益性是很多业内人士与市民关注的问题。龙岗区相关人士表示，18个项目都对项目的公共服务提出了要求，如华为片区综合医院需和龙岗区儿童医院都需要提供不低于50%的公益性基本医疗服务，坂田大光勘小学和坂田第七小学都是24个班的公办小学，需提供义务教育学位1080座；同时将项目分成经营性、准经营性、非经营性三类项目，根据项目的不同特点，灵活运用BOT（建设—经营—移交）、BOOT（建设—拥有—经营—移交）、BOO（建设—拥有—经营）、BTO（建设—移交—运营）、委托运营、政府购买服务等多种操作模式开展PPP项目。

(来源:南方日报)